问题:多重压力下稳投资任务更需“托底” 今年3月以来,疫情对人员组织、物流运输、施工衔接等环节造成阶段性影响,项目建设面临工期压缩、材料供应波动、企业复工复产不均衡等现实挑战;作为稳增长的重要抓手,重大工程既要在不确定性中保持推进力度,又要兼顾安全生产与防疫要求,如何做到“进度不掉线、质量不打折”,成为上半年投资工作的一道必答题。 原因:以重大项目为牵引,形成扩投资与促转型的合力 嘉定区将重大工程作为扩大有效投资、稳定经济预期的关键支点,围绕“创新活力、融合发展、人文魅力、生活品质”目标,把40项工程按功能分为市政设施、社会事业、产业发展、住房保障四大板块,构建从基础设施到产业载体、从公共服务到安居工程的“组合拳”。年度计划投资77.1亿元,既补齐城市功能短板,也为先进制造业、数字经济、绿色低碳等新动能提供承载空间。 影响:投资进度稳步抬升,产业项目成为“主引擎” 嘉定区建设管理部门在“风险可控”基础上加快项目开工与复工复产衔接,并对接“潮涌浦江 激越疁城”等重点项目开工活动,推动重大工程形成更多实物工作量。截至7月底,40项重大工程累计完成投资28.2亿元,占年度计划的36.6%,在不利条件下保持了较强韧性,为完成全年目标奠定基础。 从结构看,产业发展类项目进展尤为关键。一批聚焦生物医药、高端装备、智能网联、新能源与新型基础设施的项目加速推进:有的进入施工图深化与报批冲刺阶段,有的完成桩基、土方开挖等关键节点,部分项目同步推进机电安装与主体结构施工。包括医疗装备产业化基地二期、智能制造超级工厂、冷链供应链运营中心、研发中心扩建、氢能与燃料电池检测中心以及云计算与智能驾驶创新基地等,正带动上下游配套集聚,增强区域产业链韧性和竞争力。 对策:强化统筹调度与要素保障,打通建设“堵点” 一是坚持“应开尽开、能开快开”。对满足防疫与安全条件的项目,推动工序穿插、节点前置,尽量把受影响的时间“抢回来”。二是加强跨部门协同,围绕用地、审批、资金、用工、运输等关键要素实行清单化推进,减少项目等待时间。三是以重点项目为抓手提升产业承载能力,通过园区平台招商、产业链对接,引导企业总部、研发平台与制造基地协同布局,形成“建设—投产—扩产”的滚动接续。四是协调市政与民生工程,完善交通、市政管网、公共服务配套与住房保障供给,为产业导入和人口集聚提供稳定支撑。 前景:三季度加速形成更多实物量,四季度冲刺全年目标 随着建设秩序深入恢复,嘉定区重大工程有望在三季度进入集中施工期,带动投资增量加快释放。下一步,关键在于保持项目连续施工能力,稳定材料供应与劳务组织,推动已开工项目加快达产见效,同时以标志性工程提升区域形象与功能能级。 其中,位于苏州河畔的真新“南四块”航空智谷作为“一江一河”沿岸重点项目之一,规划建筑规模约27.9万平方米、总投资约30亿元,定位“航空航天+5G+大数据”,面向航空后服务等领域打造产业集聚空间。该类项目既体现城市更新导向,也有望成为带动新业态落地的新平台,为区域产业结构优化提供长期支撑。
嘉定区的实践显示,重大工程既是稳增长的"压舱石",也是高质量发展的"强引擎";在疫情防控与经济建设的双重挑战下,该区通过科学统筹,实现了当前与长远、速度与质量的平衡。随着项目陆续落地,不仅将重塑区域产业格局,也将为上海建设全球科技创新中心增添新动力。