问题：外部不确定性上升、国内需求结构加快调整的背景下，经济大省如何把握稳增长与促转型的节奏，既保持合理增速，又提升质量效益，是各地面临的现实课题。作为北方首个地区生产总值突破10万亿元的省份，山东提出2026年GDP同比增长5%以上的预期目标，并对财政收入、就业、物价、生态等指标作出相应安排，传递出以稳促进、以进固稳政策取向。 原因：政府工作报告显示，“十四五”时期山东地区生产总值年均增长5.9%，经济总量连续迈上多个万亿元台阶，人均生产总值持续提高，产业体系和市场规模为稳增长打下了基础。2025年山东GDP增长5.5%、达到10.3万亿元，体现出经济韧性和增长潜力。山东省宏观经济研究院对应的负责人认为，山东实现跨越式突破，主要得益于三上合力：一是夯实实体经济底盘，制造业和配套体系较为完善，形成稳定供给能力和产业带动效应；二是释放全域增长动能，区域协同和要素流动增强，沿海与内陆、城市与县域分工中形成互补；三是政策精准发力，通过投资、产业、科技、金融等组合政策联合推进，实现“量的合理增长”和“质的提高”相统一。 影响：将增长目标设定在5%以上，既基于对发展基础和政策空间的判断，也有助于稳定预期、提振信心，并为扩大就业、改善民生提供支撑。报告提出2026年城镇调查失业率控制在5.5%左右、城镇新增就业110万人以上，并强调居民收入增长与经济增长同步，凸显以民生为导向的政策重点。一般公共预算收入同比增长2%的安排，兼顾稳财力与保重点，意味着财政将更强调结构优化和资金使用效率，把更多资源投向产业升级、科技创新、公共服务和风险防控。同时，全面完成国家下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标，表明山东把绿色低碳作为高质量发展的硬约束，增长不以牺牲生态为代价。 对策：面向2026年及更长周期，山东推动高质量发展需要更聚焦“改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业”。一上，以技术改造和设备更新为抓手，推动钢铁、化工、纺织、机械等传统产业向高端化、智能化、绿色化升级，提升全要素生产率和产品附加值，增强产业链竞争力。另一方面，围绕新能源、新材料、生物医药等领域加快培育产业集群，强化科技创新与成果转化衔接，促进龙头企业带动、专精特新企业成长与产业生态完善，形成更可持续的增长动力。另外，立足沿海资源禀赋做强海洋经济，发展海上风电、海洋生物医药、智慧港口等方向，加快构建现代海洋产业体系；以更高水平开放对接国内国际市场，拓展新的增长空间。政策层面，还需统筹扩大内需与优化供给，发挥重大项目牵引作用，促进消费与投资良性循环；加强对民营经济、中小企业的要素保障与公平竞争环境建设，激发市场主体活力；通过稳就业、促增收、强保障提升居民消费能力和意愿。 前景：综合看，山东提出5%以上的增长预期，既有“量”的支撑，也更强调“质”提升。下一阶段，能否将目标转化为可持续的增量，关键在于把握三点：其一，加快新旧动能转换提速增效，以科技创新带动产业创新，形成更多可复制、可推广的升级路径；其二，提升开放型经济质量，依托港口、产业和供应链优势，增强外贸与跨境合作韧性；其三，守住就业、物价、生态和风险防控底线，以稳定的民生和安全环境支撑高质量发展。随着产业结构提升、海洋经济加快壮大、绿色低碳转型深化，山东有望在巩固“10万亿元”新起点基础上，深入提升发展能级和综合竞争力，为全国稳增长与促转型提供更有力支撑。
山东经济总量突破10万亿元，标志着这个传统工业大省、人口大省正向经济强省迈进。2026年5%以上的增长目标，既不追求不切实际的高增速，也不趋于保守，而是立足新发展阶段作出的务实选择。要实现这个目标，山东仍需深化改革、扩大开放、强化创新驱动，在传统产业升级与新兴产业培育之间把握好节奏，在经济增长与生态保护之间实现合力推进。山东以实招推进高质量发展，为全国经济发展提供可借鉴的经验。