问题——土地撂荒与小农分散经营制约增收；段家沟沿沟一带过去存土地撂荒、产出不稳、人工与农资成本高等现实困难。部分劳动力外出务工、部分老年农户耕作能力不足，使得“有人没地种、有人有地不种”的结构性矛盾凸显。土地碎片化经营难以匹配机械化作业与现代农业服务，收益偏低，村集体经济也缺乏稳定增长点。 原因——组织化程度不足与风险承受能力弱叠加。基层实践表明，土地撂荒并非单一因素造成：一是农业收益与机会成本对比不利，农户更倾向外出就业；二是单家独户缺乏议价能力，农资采购、机械服务、粮食销售环节成本偏高；三是自然灾害、市场波动带来的不确定性，使农户对扩大投入持谨慎态度；四是缺少统一规划和专业管理，导致“想种不会种、想管管不好”。因此，如何把分散农户组织起来、把沉睡资源盘活起来，成为破题关键。 影响——“保底+分红”与托管服务提升了土地效益和群众预期。段家沟党支部以土地为纽带组建土地股份合作社，推动农户以土地经营权入股，集中流转220亩撂荒地，探索形成“支部统筹、群众入股、企业服务、风险共担”的利益联结机制。合作社在动员方式上突出示范带动：党员和村“两委”率先入股签约，公开测算成本收益；针对外出务工人员、弱劳力群体通过电话、微信等方式逐一沟通，增强政策可达性。一个月内110户村民完成入股，参与面覆盖全村近三成，形成较强的组织动员效应。 在分配机制上，合作社与供销服务主体、保险机构协同设计收益结构，实行“400元/亩保底+盈余二次分红”。保底收益先行兑现，有助于降低农户对市场和灾害风险的担忧，稳定参股预期；盈余再分配则将规模经营带来的增量收益回馈社员，增强合作社凝聚力。同时，通过引入社会化服务实施统一播种、施肥、收割等全程托管，推动机械化、标准化作业落地；配套农业保险，将部分自然风险转化为可管理成本，提升经营韧性。据合作社测算，规模化作业使每亩成本节约80元以上，亩产提升约12%；两季作物实现收入近10万元，村集体实现直接增收约1万元，土地资源利用效率和集体经济“造血”能力得到同步提升。 对策——以制度化治理保障合作社规范运行、稳定增效。为破解“种什么、怎么种、卖给谁”等经营难题，合作社建立以股东大会为核心的决策机制，将种植结构、面积安排、轮作模式等事项纳入民主议事范围，以“一票一议”方式形成共识，提升决策透明度和执行合力。在运营层面，引入托管服务主体抓生产组织，合作社设立监管力量开展常态化抽查，发现问题及时整改，形成“公司管经营、支部管监督、农民享分红”的闭环管理。该模式在一定程度上实现了权责边界清晰、管理链条可追溯，有利于避免“只分红不管理”或“只托管不监督”的风险。 前景——从“试点”走向“样板”，关键在规范、竞争力与收益稳定性。当前，段家沟湾沿沟合作社已纳入县级乡村振兴重点项目储备。下一步，当地计划围绕三上补短板、强弱项：其一，强化规范化建设，建立财务公开制度，按季度公开收支明细，完善合同、台账与审计监督，提升群众信任度；其二，提升产业竞争力，通过引进玉米大豆带状复合种植等模式，提高复种指数与单位面积产出，增强抗风险能力；其三，增强收益稳定性，探索与面粉加工等下游企业签订订单协议，完善“产销衔接”，以相对稳定的收购价格对冲市场波动。按照规划，段家沟拟用两年时间推动合作社提档升级，打造可复制、可推广的示范社，带动周边村庄在土地规模化经营、社会化服务与集体经济增长上形成联动效应。
段家沟的实践表明，基层党组织转变角色、创新机制，能够有效激活农村资源。这种将组织优势转化为发展动能的探索，为小农户融入现代农业提供了有益借鉴，其经验值得更推广。