问题——一线执法“最后一公里”仍有梗阻。长白新村街道综合行政执法队实践中发现，日常执法存在取证链条不完整、当事人回避或拒收导致送达困难、处罚决定作出后执行衔接不顺等突出问题。一些案件程序推进受阻、执行落不了地，既影响治理效率，也容易削弱群众对执法公正的直观感受。 原因——主体多、环节长与社会矛盾交织。与会人士认为，基层执法对象更贴近民生，案件常涉及居住、经营、邻里纠纷等复杂情境，矛盾更易激化、对抗性更强。综合行政执法改革后，执法事项下沉，基层承办的案件类型更广、程序要求更细，但在证据固定、送达方式选择、强制措施启动条件诸上，仍受制于经验不足、资源配置不均、部门协同成本较高等现实因素。个别情况下，法律依据把握不够准确、文书制作不够规范，也会加大后续执行难度。 影响——效率与公信力的“双重压力”。程序中的细微瑕疵，可能导致案件久拖不决，增加基层反复沟通、补正材料的行政成本；执行不到位，则容易让人形成“违法成本低”的错误预期，影响规则权威与治理秩序。更重要的是，基层执法直接关系群众获得感，若不能做到过罚相当、程序规范、处置到位，社会接受度和政策执行力都会受到影响。 对策——以“专业支撑+群众工作+监督校准”协同破题。活动中，区城管执法部门结合职责领域，对核心法规、规章及对应的制度要点进行系统梳理，强调执法依据要用足用准，程序节点要做细做实。区法院、区公安分局围绕当事人拒不配合等常见场景提出建议：依法依规前提下，加强与属地居委会等基层组织协作，通过释法说理、风险告知、柔性沟通等方式，推动当事人从“被动应对”转向“主动配合”，降低对抗、提升可执行性。区检察机关强调，执法办案要严守法定权限和程序边界，强化底线意识，确保每起案件经得起法律和事实检验。人大代表、法治观察员及法学专家则聚焦法律适用难点，围绕行政处罚、行政强制等制度要点提示基层执法既要有力度，也要有尺度，实现实体公正与程序正当相统一。 前景——从“个案纾困”走向“机制固化”。与会法治观察员普遍认为，破解基层执法难题不能止于“就案论案”，更要前移治理链条：一上强化前端预防，通过普法宣传、风险提示、源头排查减少违法增量；另一方面做实中端规范，推进证据标准、文书模板、流程指引等制度化建设；同时完善后端联动，探索建立权责清晰、响应及时的跨部门协作机制，推动信息共享、线索移送和执行衔接更顺畅。杨浦区委依法治区办表示，将持续跟踪活动成果转化，推动意见建议落地见效，让法治观察更好发挥发现问题、推动整改、完善制度的“前哨”作用，为基层治理现代化提供更有力的法治支撑。
基层执法既是法治建设的“最后一公里”，也是检验治理能力的关键环节；杨浦区依托法治观察机制汇聚多方智慧，既直面痛点提出针对性举措，也着眼于制度完善的长期安排。这种以问题为导向、以协同为抓手的探索，为破解执法难题提供了思路，也展现了“枫桥经验”在城市治理中的实践创新。推进法治建设，需要更多既贴近实际、又能落到实处的举措。