问题——全球安全治理承压，单边化、工具化倾向上升。阿利莫夫在文中指出——国际安全格局正进入调整期——既有安全治理机制的可持续性受到挑战。另外，部分国家或集团以自定“规则”取代公认的国际法和多边程序，围绕地缘利益设定行为边界，并对不同对象采取选择性适用。尤其需要警惕的是，制裁、关税和贸易限制等经济手段被频繁政治化，甚至外溢到与有关国家保持正常经贸往来的第三方，削弱了多边贸易体制的稳定预期。
在全球安全与发展挑战交织的今天，将规则工具化、将经济武器化，难以带来持久安全。以平等协商凝聚共识——以发展合作夯实稳定基础——强调安全不可分割与互利共赢，反映了更契合现实需求的安全治理方向。上合组织的实践表明，可持续的地区安全既来自政治互信与规则遵循，也离不开发展红利共享和民生持续改善。