问题——当前"三农"工作处于从补短板向提质增效转变的关键阶段。一方面，粮食等重要农产品的稳定供应仍是首要任务，但极端天气、资源环保约束、成本上升等因素叠加，农业生产的稳定性和抗风险能力面临严峻考验；另一方面——城乡发展差距依然存在——公共服务均衡水平不足，农村产业带动能力有限，部分地区仍有返贫风险，农民增收压力持续存在。此外，乡村建设从"有没有"转向"好不好"，对基础设施、公共服务和乡村治理都提出了更高要求。
作为21世纪以来第21个指导"三农"工作的中央一号文件，今年的部署既保持了政策的连续性，又说明了应对新挑战的创新性；在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，稳住农业基本盘、守好"三农"基础，才能为经济社会发展提供坚实支撑，为应对各种风险挑战赢得主动。这份文件的出台，再次向全社会表达出党中央关注"三农"工作的鲜明信号，必将推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。