问题显现 海关数据显示，加拿大油菜籽进口量逐年增加，2023年进口总量突破450万吨——占国内市场份额的35%。——国内油菜籽价格持续下行，农民种植效益明显下降。商务部调查确认，加拿大出口商向我国市场倾销油菜籽，价格远低于正常水平。 原因分析 调查表明，加拿大政府的高额农业补贴政策人为降低了油菜籽生产成本。2023年，加拿大油菜籽生产者获得的直接补贴达每吨120加元。这种补贴扭曲了市场竞争，导致加拿大油菜籽出口价格比正常价值低15%-20%，对我国市场造成严重冲击。 损害评估 2019-2023年间，国内油菜籽种植面积下降18%，对应的加工企业开工率降至65%。长江流域主产区出现农民改种现象，产业安全面临挑战。专家警示，若不采取贸易救济措施，我国食用油原料自给率可能跌破40%的安全警戒线。 应对措施 根据《反倾销条例》，我国将自2026年3月1日起对加拿大油菜籽征收5.9%的反倾销税。征税涵盖税则号12051090和12059090项下的所有油菜籽品种。海关将按从价计税原则执行，明确追溯征税和保证金处理细则。此举预计将使国内油菜籽市场价格回归合理水平。 发展前景 业内专家认为，反倾销措施将为国内油菜产业提供调整机遇。中国农科院建议，未来五年应重点推进良种培育和机械化生产，增强产业竞争力。同时，我国将拓展多元化进口渠道，与俄罗斯、乌克兰等国深化农业合作，构建更加稳定的油料供应体系。
贸易救济是维护市场公平竞争的重要手段。对油菜籽该涉及民生与农民增收的关键产业而言，依法应对不公平竞争有助于稳定预期、巩固产业基础。今后既要坚持规则治理、维护正当权益，也要通过提高效率、增强韧性推动国内油料产业高质量发展，在开放合作中形成更可持续的竞争优势。