广州政法系统"十四五"成绩单出炉 群众安全感达99.08% 多项指标居全国前列

在超大城市人口密集、要素流动频繁、治理场景复杂的背景下,公共安全、社会稳定与法治供给往往面临多重压力:一方面,新型违法犯罪特别是电信网络诈骗跨区域、链条化特征明显;另一方面,市场主体对稳定可预期的制度环境需求上升,涉外商事往来增多也对司法仲裁、调解等提出更高标准。

如何在高强度运行的城市系统中实现“风险早发现、矛盾早化解、法治强支撑”,成为检验治理能力的重要标尺。

从发布会披露的数据看,广州以系统治理回应城市治理难题,呈现出“打击与治理并重、秩序与活力兼顾”的特点。

“十四五”期间,广州先后建成全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国社会治安防控体系建设示范城市、全国禁毒示范城市、全国法治政府建设示范市;在省级考评中,平安广东建设考评实现三连冠,法治广东建设考评多次位居全省前列,获得“一星平安鼎”。

群众安全感达到99.08%,折射出平安建设的综合成效。

原因在于,广州推动政法工作由“末端处置”向“源头治理”延伸,由“单一部门发力”向“体系协同”转变。

在打击犯罪方面,坚持依法严惩与精准治理并行:“十四五”期间打掉涉黑组织9个、恶势力组织109个,全市案件类警情连续5年下降,刑事立案数从“十三五”期间年均超10万宗降至6万宗以下;针对群众反映强烈的电信网络诈骗,警情较2020年下降47.1%。

在未成年人保护方面,广州以制度创新和专门教育相结合,发出全国首份《指定临时监护人告知书》,建成对严重不良行为未成年人开展专门教育的启新学校,越秀区、白云区成功创建全国未成年人保护示范区,体现出“预防—干预—矫治”链条的探索。

治理成效进一步体现在对发展环境的支撑上。

法治化营商环境建设强调规则明确、程序规范和权利平等保护。

广州制定实施《广州市优化营商环境条例》,成立企业重整平台,推出强监督严执法专项行动19条措施,依法平等保护各类经营主体合法权益,并协同防范异地违规执法。

通过“法商融合大讲堂”等活动加强法治服务供给,公安机关连续13年获评全省执法质量考评优秀,群众对政法执法满意度从2021年93.43%提升至97.88%,城市营商环境竞争力得到进一步巩固。

对企业而言,稳定、公正、可预期的执法司法环境,有助于降低制度性交易成本与合规成本,提升投资经营的确定性。

在更高水平开放背景下,广州加快涉外法治与国际商事纠纷解决能力建设,力求把“制度优势”转化为“国际竞争力”。

发布会显示,广州持续推进执法司法责任制改革,法院司法透明度指数实现全国“十连冠”,检察机关公益诉讼工作走在全国前列,司法质量、效率和公信力持续提升。

广州仲裁委完成机构改革,受理案件量居全国仲裁机构之首,互联网仲裁“广州标准”获联合国官网推介。

围绕粤港澳大湾区和共建“一带一路”,广州建设法律服务集聚区,搭建域外法查明中心,成立广州国际商贸商事调解中心和法律服务中心,设立全国首个知识产权法院南沙派出法庭,推动设立国际商事法庭,形成覆盖仲裁、调解、审判与知识产权保护的多元解纷供给。

同时,广州湾区中央法务区“一中心三片区”集聚境内外法务机构逾1300家,连续三年举办粤港澳大湾区法治论坛,强化区域法治协同;全国率先成立涉外法治工作机构,并出台穗港澳法治领域衔接机制对接若干措施,为制度对接与规则衔接提供支撑。

在基层治理方面,广州以“枫桥经验”为引领,推动矛盾纠纷多元化解和风险联防联控。

广州出台《广州市矛盾纠纷多元化解条例》,推进综治中心规范化建设,市、区、镇(街)三级189个综治中心全部挂牌实体运作,构建市—区—镇(街)—村(居)—网格五级指挥链条,推动“一个中心管平安”“群众化解纠纷最多跑一地”。

同时,建成综合网格1.69万个,推进出租屋安全综合治理三年攻坚行动,夯实流动人员服务管理基础。

群防群治方面,“广州街坊”品牌队伍达108支,凝聚群防力量51.8万人,形成共建共治共享的风险治理共同体。

应急处置方面,广州首创并建成最小应急单元3.04万个,累计处置各类突发事件7000余起,相关经验在全国推广。

数字化转型成为提升治理精准度与协同效率的重要抓手。

广州实施数字政法建设规划,公共安全视频监控点位实现全域覆盖,依托信息系统建立矛盾纠纷“一本账”,政法跨部门大数据办案平台入选政法智能化建设智慧治理创新案例。

数字化的意义不仅在于“看得见”,更在于通过数据贯通实现“联得动、处置快、闭环严”,推动从被动响应向主动预警转变,为超大城市治理提供更强的技术支撑。

面向未来,广州政法系统提出在“十五五”期间更好统筹发展和安全,坚决扛起“走前列、作示范、挑大梁”的责任担当。

可以预期,随着经济社会活动更加活跃、对外开放程度持续提升,社会风险形态将更趋多样,治理对法治化、智能化、专业化要求将进一步提高。

下一步的关键,在于持续巩固打击整治成效的同时,把矛盾纠纷化解、未成年人保护、涉外法治能力建设和营商环境法治保障放到更加突出位置,完善协同治理机制,提升规则供给质量,推动治理体系与治理能力现代化不断向纵深迈进。

从"平安鼎"三连冠到99.08%的安全感,数字背后是超大城市治理体系的深层变革。

广州政法实践表明,唯有坚持法治引领、创新驱动、科技赋能,才能在高质量发展与高水平安全之间找到平衡点。

站在新起点,这座千年商都正以法治为笔,书写新时代"枫桥经验"的湾区篇章。