央行出台金融支持西部陆海新通道建设意见 构建国内国际双循环金融服务新格局

以通道为牵引、以金融为支撑,推进更高水平对外开放,是当前稳外贸稳外资、畅通国内国际循环的重要抓手。

12月25日,人民银行总行在北京召开专题新闻发布会,对《关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见》(以下简称《意见》)进行解读。

人民银行党委委员、副行长陆磊表示,《意见》出台体现我国扩大开放的坚定态度,对打造国内国际双循环顺畅衔接、形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局具有积极意义。

一、问题:通道建设提速,资金供给与跨境服务仍需“更匹配” 西部陆海新通道连接西部腹地与海上通道,向南贯通广西北部湾并延伸至印度洋航线,向西衔接古丝绸之路通向中亚并可抵达欧洲,是共建“一带一路”的重要节点。

通道覆盖我国西部12个省区市以及海南省,并辐射若干重要节点城市,联通东盟国家,面向全球众多港口,跨区域、跨境协同需求强、链条长、参与主体多。

在此背景下,通道沿线基础设施补短板、现代物流体系提质增效、产业集聚与外向型贸易扩容,对中长期资金、综合金融服务以及便利化跨境结算提出更高要求。

与此同时,不同地区金融资源禀赋差异较大、授信分割与信息壁垒客观存在,跨境投融资合作也面临规则衔接、风险管控与服务网络不足等现实挑战,亟需以制度安排提升供给适配性和协同效率。

二、原因:外部环境更趋复杂,区域合作深化催生金融高质量开放新任务 当前全球产业链供应链深度调整,跨境贸易投资不确定性上升,提升我国通道韧性和国际物流组织能力意义凸显。

随着我国加入《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),与东盟经贸往来更为紧密,贸易结算、跨境融资、汇率风险管理等金融需求快速增长。

推动金融资源更好服务通道建设,既是稳增长、促开放的现实需要,也是提升中西部地区参与国际合作能力、加快形成全国统一大市场的重要支撑。

从区域发展看,西部地区承接产业转移、培育外向型产业集群的势头增强,通道建设带来的“物流降本—产业集聚—贸易扩大”效应正逐步显现。

金融供给若能同步跟进,将有助于把通道“流量”转化为产业“增量”和发展“质量”。

三、影响:金融活水精准滴灌,将推动通道与实体经济深度耦合 《意见》突出围绕通道基建、物流、产业、商贸等关键领域,强调引导金融机构开发特色化、差异化、适配性金融产品,提供一体化金融解决方案,满足不同主体、不同发展阶段多元化融资与便利结算需求。

这一导向有望带来多方面积极效应: 其一,有利于提升重大项目融资的稳定性与可获得性,为基础设施互联互通和多式联运体系完善提供中长期资金保障。

其二,有利于降低企业综合金融成本与结算成本,推动供应链金融、贸易金融等更好服务沿线制造业、外贸企业与物流企业,增强外向型经济活力。

其三,有利于提升跨境资金周转效率与风险管理能力,通过优化跨境结算便利体系,促进贸易投资便利化,增强通道面向东盟、中亚等方向的辐射带动。

其四,有利于推动中西部地区金融开放由“要素流动”向“制度型开放”延伸,在规则、标准与服务网络方面形成可复制可推广的经验。

四、对策:以产品创新、平台赋能与机制协同,构建“金融一盘棋”服务体系 围绕提升金融供给质量与协同水平,《意见》提出一揽子政策安排,重点体现在三个层面。

第一,强化金融服务的“适配性”。

针对通道沿线项目周期长、参与主体多、现金流结构复杂等特点,引导金融机构提供更具针对性的授信、融资与综合服务方案,提升金融工具与实体需求的匹配度。

第二,突出数智化平台的“精准性”。

通过建设金融数智化服务平台,推动信息共享与业务协同,提升风控效率与资源配置效率,促进资金更加精准投向通道沿线实体经济关键环节,减少“信息不对称”带来的融资梗阻。

第三,打通跨域跨境联动的“协同性”。

《意见》注重破除地域壁垒,探索沿线省区市金融机构授信一体化,建立联合授信和银团贷款机制,并推动境内外分支机构“一点接入”式联合服务网络建设,增强跨区域服务能力。

同时,支持境内金融机构与东南亚、中亚及港澳地区深化代理清算、跨境融资等合作,积极引入境外金融机构组织,探索在数字金融、绿色金融等领域开展国际合作,促进通道沿线与境外金融市场互联互通。

五、前景:以通道金融开放带动沿线高质量发展,推动双循环更顺畅衔接 从长远看,西部陆海新通道的价值不仅在于“把货运出去”,更在于以更低成本、更高效率链接国内国际市场,带动产业链供应链在更大范围优化配置。

随着《意见》落地见效,通道沿线金融服务将更趋一体化、便利化和国际化,有望形成以通道金融开放为牵引、带动沿线地区金融与经贸高质量发展的良性循环。

同时,伴随跨境结算便利化提升、金融合作网络扩展以及绿色低碳转型需求上升,通道建设将进一步与绿色贸易、数字贸易等新业态相互促进,推动中西部地区在更高层次参与区域产业分工与国际合作。

未来一段时期,关键在于坚持风险可控底线,完善跨境业务合规与风控体系,推动政策协同、数据互通与市场化运作相结合,使金融支持更可持续、更具韧性。

西部陆海新通道金融政策的出台,不仅是一条贸易通道的升级,更是中国开放战略的生动实践。

在逆全球化思潮暗涌的当下,这种以制度创新促开放、以区域协同谋发展的实践,为全球经济治理提供了中国方案。

未来,随着金融活水持续浸润,这条横跨亚欧的经济动脉必将焕发更强生机,书写新时代的丝路传奇。