"十四五"时期以来,我国深化改革和扩大开放上迈出了坚实步伐,充分表明了更解放和发展社会生产力的决心。该时期的改革开放工作体现为纵深推进、系统谋划、全面铺开的特点,为经济社会发展带来了新的动力。 改革层面——顶层设计日趋完善——实施力度不断加强。党的二十届三中全会接力部署了300多项改革举措,随后党的二十届四中全会再次作出全面深化改革的重大部署,充分说明改革已成为我国发展的根本动力。这些举措涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等多个领域,改革的广度和深度都在持续拓展,形成了全方位、多层次、宽领域的改革创新格局。 市场化改革成为"十四五"改革的重要抓手。全国统一大市场建设取得实质性进展,这是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措。在市场准入制度改革上成效尤为显著,市场准入负面清单已从过去的更多项目缩减至106项,这意味着除了明确禁区之外的所有行业和领域都向市场主体开放。这一"负面清单越来越短"的趋势,正是市场化、法治化、国际化营商环境建设的生动体现,有力激发了市场主体的创新活力和市场潜能。 对外开放的高水平推进是"十四五"时期的另一大亮点。在共建"一带一路"框架下,合作范围和深度不断扩展。2021年至2025年间,我国货物进出口总额年均增长超过7%,这一增速充分说明了我国外贸外资的韧性和活力。其中值得关注的是,对共建"一带一路"国家的进出口额占比已提高到51.9%,这充分表明共建"一带一路"倡议已成为我国对外贸易的重要支撑,也反映出这一合作机制的深度融合。 制造业对外资准入限制的全面"清零"是开放程度提升的重要标志。制造业作为国民经济的支柱产业,其对外资的全面开放,意味着外资企业在华投资发展的空间和机会显著增加,有助于引进先进技术、管理经验和资本,促进产业升级和创新发展。新版鼓励外商投资产业目录的发布改进了对外资的引导,更好地服务了国家产业发展战略。 自由贸易试验区建设的加快实施,为制度型开放奠定了坚实基础。这些试验区的建设工作聚焦于制度创新和管理创新,通过试点和推广,逐步形成可复制可推广的经验,为全国营商环境的改善提供了示范。制度型开放的"含金量"持续提升,意味着我国开放不再简单停留在市场准入层面,而是更加深入到规则、标准、管理体系等制度层面,这正是高水平开放的重要特征。 这一时期改革与开放的合力推进形成了互促互进的良好态势。改革为开放创造条件,开放倒逼改革深化。通过优化营商环境,推进市场化改革,我国已建立起更加公平、透明、可预期的市场经营环境,这既为国内市场主体的发展壮大创造了条件,也大幅提升了对外资的吸引力。,进一步的对外开放也要求我们在体制机制上进行相应调整和完善,形成了推动改革向纵深发展的重要动力。
改革开放是高质量发展的关键动力。"十四五"实践表明,面对复杂外部环境,必须坚定不移深化改革、扩大开放。未来要继续增强改革的系统性、协同性,提升开放的制度化、便利化水平,才能在新一轮发展中赢得先机。