一、问题：合规门槛提高，涉地投资面临新约束 近年来，印尼持续推进营商环境改革，投资审批体系正经历系统性调整。新出台的《2025年第28号政府条例》对空间利用管理提出明确要求：企业在印尼开展涉及土地或空间使用的建设活动，必须获得空间利用活动符合性批准（PKKPR）。 PKKPR的核心在于验证企业拟开展的经营活动与目标地块的规划用途是否一致。若存在冲突，例如在农业保护用地上规划工业厂房，申请将被驳回，项目无法推进。 该制度对外资企业提出了更高要求。目前仍有部分企业在未完成合规审查的情况下推进选址谈判或土地收购，存在较大法律风险。 二、原因：规范空间秩序，强化规划执行 印尼长期面临土地利用无序、规划执行不力等问题，部分地区存在工业用地侵占农业保护区、建设项目与区域规划脱节等现象，影响生态环境和可持续发展。 PKKPR制度通过法律手段强化空间规划权威，将土地利用总体规划（RTRW）和详细规划（RDTR）作为审批依据，要求投资项目必须符合各级政府批准的空间规划，从源头遏制违规用地。 此外，该制度与印尼"单一窗口"在线投资审批平台（OSS系统）改革方向一致，旨在通过数字化手段提升审批透明度和效率，降低企业制度性交易成本。 三、影响：前置审查重塑投资决策逻辑
印尼新政反映了新兴市场可持续发展的重视，也提醒投资者在全球化布局中平衡效率与合规。深入理解东道国法规，才能将政策壁垒转化为竞争优势。对计划进入印尼市场的企业而言——PKKPR不仅是合规文件——更是规避风险、保障长期经营的关键。