问题：基层经营主体办税“路远、耗时、成本高”的矛盾较为突出。徐庄村及周边村落小微企业、个体工商户集中，但以往办理发票代开、政策咨询等涉税事项，往往需要前往乡镇甚至城区窗口排队办理。往返交通与等待时间叠加——既影响经营安排——也增加了办事成本。对部分不熟悉流程的经营者来说，材料准备和线上操作门槛较高，容易出现反复跑、来回问等情况。 原因：一是服务资源布局与市场主体分布不匹配。税务窗口多集中在城区或乡镇驻地，而农村经营主体分散、规模较小、办税频次不高，按传统模式很难享受到同等便利。二是基层公共服务存在“末梢不畅”。涉税服务涉及政策理解、流程指导、合规提醒等专业内容，仅靠线上渠道难以覆盖所有人群，尤其是对数字化不熟悉的群体，更需要就近的线下支持。三是多部门协同不足会放大办事成本。场地、人员、设备、流程等缺少统筹时，容易出现多头对接、重复折返。 影响：村级发票代开点的设立，根据性缓解了上述痛点。2025年10月，大黄集镇人民政府与国家税务总局菏泽市牡丹区税务局联合在徐庄村设立村级发票代开点，将服务延伸到村级一线，配备必要设备和专职服务人员，发票代开、政策咨询、业务辅导等事项可在一处办理。企业负责人现场办理约10分钟即可完成，办税时间平均缩短约1.5小时，“村里办”逐步替代“大厅跑”。截至目前，代开点累计代开增值税发票350余份，服务覆盖周边10个行政村。同时，服务从“开票”延伸到“辅导”，通过走访商户30余家、现场解答涉税问题80余条，帮助经营主体更清楚理解政策、把握合规边界，提升规范经营水平。 对策：这个探索的关键在于“三个创新”。其一，窗口下沉，把服务放到需求最集中的地方。将办税窗口设置在村级节点，用更短的距离换取更低的时间成本，实现服务就近可办。其二，协同联动，形成更顺畅的工作链条。镇政府负责需求摸排、场地协调和配套保障，税务部门负责人员派驻、设备配置和专业支撑，双方组建专项服务力量，减少企业群众多头跑、多次跑。其三，服务扩容，把“办成一件事”和“教会一类事”结合起来。在办理业务的同时开展政策讲解、实操辅导和合规提示，把一次办理转化为能力提升，增强基层经营主体自助办税和风险防控能力。 前景：从更大范围看，村级发票代开点不仅是便民做法，也是优化营商环境的有益探索。随着乡村产业加快发展，农村地区的订单交易、劳务协作、农产品加工等活动对发票和税务服务需求不断增加，基层对“就近可办、一次办好、办后能懂”的公共服务提出更高要求。下一步，可在总结试点经验基础上完善标准化运行机制，明确服务事项清单、业务边界和培训体系，强化数据安全与风险防控；同时加强与线上渠道衔接，推动线下服务与电子税务局、征纳互动等方式互补，逐步形成“线上为主、线下兜底、就近能办”的基层办税服务网络。条件成熟的地区还可因地制宜拓展更多高频事项，提升政策直达和服务触达能力，增强可复制、可推广性。
徐庄村发票代开点的实践，既解决了当地经营主体的现实难题，也为政务服务向基层延伸提供了可行路径。推动服务下沉到农村一线，有助于降低制度性交易成本、改善营商环境、激发市场活力。该案例为各地打通政务服务“最后一公里”提供了可借鉴的经验。