在苏鲁豫三省交界处，横跨八百里的淮海经济区正面临文旅产业发展的瓶颈。该区域拥有1.2亿人口，分布着皇藏峪、三孔、汉代王陵等众多国家级文物，却因行政区划分割导致资源难以整合，形成"富矿贫效"的局面。以徐州为例，这座历史名城现存47处汉代文化遗址，但年接待游客量还不到西安大唐不夜城的三分之一。调研显示，距离徐州仅15公里的安徽皇藏峪景区，与徐州汉文化景区的游客重合度不足5%，反映出区域协同的严重不足。
文旅发展不仅要看资源禀赋，更要看资源整合能力。在游客选择日益多元的今天，单打独斗的空间越来越小。只有讲好完整的历史故事、打通交通脉络、完善服务体系，才能在竞争中赢得优势。对淮海地区而言，打破边界、加强协作，不仅能让单个城市受益，更能让整个区域将资源优势转化为发展动能。