走进有着二十年历史的大塘社区老旧小区，曾经杂乱的“空中蛛网”被智能充电车棚替代——消防通道标线一目了然——楼栋间的卫生死角也变成了邻里花园。变化的背后，是下陆区探索的“三方联动”基层治理新路径。长期以来，大塘这类老旧小区普遍存在物业管理缺位、公共设施老化、居民参与不足等难题。社区党委书记李红霞回忆：“以前处理飞线充电，社区光贴通知根本没人理。”问题的根源在于传统管理模式的三处“断层”：行政指令与居民需求脱节、物业服务与群众期待脱节、个体诉求与集体利益脱节。转机出现在2022年推行的“红色领航工程”。下陆区委组织部涉及的负责人介绍，区里在业委会组建中率先实行“双向进入”机制，推动党支部成员与业委会交叉任职。在大塘社区，党员在业委会占比达到62%，并组建了17人的“红色管家”队伍。由此，治理方式从社区“单打独斗”转向党组织统筹、多方协同共治。机制是否管用，关键看能否解决实际问题。针对飞线充电此顽疾，社区没有“一禁了之”，而是先建成6处智能车棚；整治乱停车时引入“居民票决制”，把管理方案写进社区公约；建立保洁质量三方考评体系，让物业考核与居民评价直接挂钩。数据显示，相关举措实施后，同类投诉量同比下降83%，物业费收缴率提升至92%。这一做法在区内带动了连锁效应。下陆区已构建三级责任体系：区级专班出台12项配套制度，街道搭建14个协商平台，社区培育36支党员先锋队。同时，“数智赋能”拓展了治理手段，“智慧平安小区”系统实现安全隐患实时预警，“随手拍”小程序累计处理居民诉求2400余件。铜花社区的“红色议事厅”、友谊社区的民情走访等探索，也在不断丰富共建共治共享的实践内容。
基层治理是国家治理的基础，老旧小区治理则是其中的难点。下陆区的实践表明，要破解老旧小区治理难题，关键在于坚持党建引领，发挥党组织的组织优势，把社区、业委会、物业等力量拧成一股绳，形成协同运转的机制。治理从“独角戏”变成“大合唱”，从被动应对转为主动参与，靠的是理念更新和方法创新。当机制顺了、共识聚了，基层治理就能减少反复拉扯，把更多精力用在解决问题、提升品质上，让居民在家门口看到变化、得到实惠。