围绕新阶段高质量发展和超大城市治理现实需求，重庆"十五五"规划纲要把"人民至上"作为明确方向，在主要指标中提高民生福祉类指标的比重，同时强化绿色低碳、安全保障等约束性指标，体现以发展质效回应社会关切、以制度安排夯实公共治理能力的政策导向。
这份承载3200万巴渝儿女期待的纲领性文件，价值不仅在于近30%的民生指标占比，更在于构建了高质量发展与高品质生活相互促进的制度闭环。当城市发展评价体系从GDP导向转向人的全面发展导向，"人民至上"已从理念转化为可量化的治理实践。站在长江经济带与西部陆海新通道交汇点，重庆正用系统集成的改革智慧书写新时代答卷。