就业稳则民心安,就业兴则百业旺。
3月5日,国务院新闻办公室举行政策吹风会,政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛就社会高度关注的就业问题特别是青年就业焦虑作出权威回应,系统解读了新一年促进高质量充分就业的政策框架与实施路径。
今年政府工作报告将就业置于宏观调控四稳目标之首,凸显其在经济社会发展全局中的基础性地位。
陈昌盛指出,根据劳动力市场供需测算,2025年需新增就业岗位约2000万个,扣除自然减员后仍需净增1200万个以上。
基于近年经济增长与就业弹性系数分析,实现这一目标需要4.5%至5%的经济增速支撑,这也是今年经济增长目标设定为区间值的重要考量因素。
稳就业的根本在于稳经济。
陈昌盛强调,我国将实施稳岗扩容提质专项行动,对劳动密集型产业和就业吸纳能力强的行业给予精准支持。
政策工具箱包括:对不裁员少裁员企业持续发放稳岗返还资金,对中小微企业提供不间断的稳岗扩岗专项贷款,延续实施各类就业补贴政策,形成稳定就业预期的政策合力。
当前就业领域的深层矛盾更多体现在结构层面。
陈昌盛分析指出,结构性失衡主要表现为技能错配与意愿错配两大类型。
在技能维度,新兴产业人才供给严重不足:人工智能领域岗位与求职者比例达3.5比1,新能源技工缺口比例为5.1比1,机器人产业更是高达5.2比1。
破解这一困局需要教育培训体系的系统性调整。
短期内,中央财政将支持超过1000万人次参加针对性技能培训,通过产教融合、校企合作模式建设一批公共实训基地。
长远来看,高等教育学科设置将实行更加灵活的动态调整机制,启动急需学科专业超常规布局行动,加快培养适应产业转型升级需要的专业人才。
在就业意愿错配方面,制造业、家政服务、养老护理等行业长期面临招工难题。
以养老服务为例,全国人才缺口超过2000万人。
针对这一现象,政府将推动行业用工模式变革,在家政领域大力推行员工制取代传统中介制,通过建立规范劳动关系提升岗位吸引力与稳定性,配套实施税收减免、培训补贴等激励政策,改善从业环境与职业认同。
青年群体就业是重中之重。
今年全国高校毕业生规模预计达1270万人,再创历史新高。
为此,政策组合拳涵盖多个维度:一是扩大政策性岗位供给,通过梳理盘活行政事业单位编制资源,稳定并适度扩大机关事业单位招录规模,提高国有企业吸纳高校毕业生比例;二是强化民营企业就业支持,优化营商环境释放更多就业机会;三是激发创业带动就业效应,为青年创业者提供一次性启动资金补贴,扩大创业担保贷款规模并提高贴息比例,开放部分孵化空间供免费或低成本使用。
陈昌盛特别强调,解决青年就业问题需要构建政府、社会、家庭协同发力的支持体系,既要拓宽就业渠道、优化就业服务,也要引导青年树立正确的职业观、成才观,在多元化的职业选择中找到人生价值的实现路径。
稳就业既是一场关乎千万家庭幸福的民生保卫战，更是一次推动人力资源优化的深刻变革。
当政策暖流遇上青年奋斗热情，我们有理由期待：在高质量发展轨道上，每一位劳动者都能找到属于自己的坐标，每一个青春梦想都将获得绽放的舞台。
这不仅是对当下焦虑的纾解，更是对未来发展潜力的蓄能。