问题:城市更新与产业集聚加速,人员流动性增强、业态更趋多样,基层治理面临治安要素增多、邻里纠纷更易触发、网络电诈等新型风险渗透的多重挑战。
如何把风险隐患化解在早、处置在小,成为提升社会治理现代化水平的关键课题。
原因:一方面,传统“单兵作战”式治理难以适应社区复杂场景,信息来源分散、处置链条拉长,易造成问题发现晚、协同慢。
另一方面,部分矛盾纠纷具有生活化、情绪化特点,若缺少常态化沟通机制与专业调处支撑,容易由“小摩擦”演变为“大对立”。
同时,法治观念与安全防范意识的差异,也影响群防群治的参与度与有效性。
影响:基层治理的短板,直接关系群众获得感、幸福感、安全感的稳定性,也影响营商环境与城市运行效率。
以邻里噪音、物业服务等民生纠纷为例,如不能及时介入、依法调解,不仅损害社区和谐,还可能增加警情与诉讼成本;而治安防控体系是否灵敏高效,亦事关商圈秩序、企业预期和人口集聚承载力。
对策:潍坊高新区以党建引领统筹多元力量,推动治理力量下沉、关口前移、协同联动,形成从“看得见的巡防”到“看不见的防控”并重的综合治理格局。
一是以“警社共治”夯实联防基础。
当地推动23名社区民警进入社区党组织班子兼任副书记,落实“一区一警”,明确“警社双岗同责”,并探索党务、警务、政务“三务融合”。
在清池街道等社区,警社联席会议形成制度化安排,围绕重点时段、重点部位、重点人群提出针对性防控建议,实现信息互通、措施共商、问题共解。
二是以群防群治织密巡防网络。
整合社区、派出所、商户、物业等资源,组建64支治安巡防队,吸纳290人组成“义警”力量,并在重点商圈探索“警商联防”机制,通过日常巡逻、秩序维护、风险提示等方式,提升预警处置效率,构建共建共治共享的安全共同体。
三是以“矛调前置”提升源头化解能力。
各社区依托日常巡查、居民微信群、接待日等渠道,第一时间发现苗头性问题,联合物业、民警和相关部门依法依规调处。
以浞岛社区为例,通过建立矛盾联调台账,明确诉求、节点、方案和结果,推动矛盾处理可追溯、可评估。
与此同时,当地坚持和发展新时代“枫桥经验”,引入行业性、专业性调解组织入驻综治中心,提升调解法治化、专业化水平。
目前,全区6处综治中心实现建成并运转,成为矛盾纠纷化解与风险防控的前沿阵地。
四是以闭环机制压实责任链条。
围绕复杂隐患“基层吹哨、部门报到”,潍坊高新区探索实行重大隐患“双向推送”,形成“发现—流转—处置—反馈”的全链条闭环。
依据相关机制要求,对超出基层处置能力的问题,由社区及时“吹哨”,街道(发展区)、公安分局及职能部门接哨后24小时响应,做到协同处置、跟踪反馈,推动问题见底清零。
五是以精准普法筑牢法治根基。
针对青少年、商户、老年群体等不同需求,当地将普法宣传与群防群治相融合,通过警营开放日等活动,围绕反诈防骗、禁毒、网络安全等内容,以案例讲解、现场答疑等方式提升传播效果,引导群众形成遇事找法、办事依法的行动自觉。
前景:随着治理资源进一步下沉、数据共享与协同机制不断完善,“警社共治”将从单点经验走向体系化运行;综治中心与专业调解力量的嵌入,有望推动矛盾纠纷处理从“事后应对”转向“源头预防”;而以法治宣传、社会参与为支撑的群防群治生态,将为产业发展与城市治理提供更稳固的安全预期。
下一步,潍坊高新区可在商圈、园区、学校周边等重点区域持续优化联防模式,同时完善隐患评估、风险分级和回访问效机制,推动平安建设与基层治理能力同步提升。
潍坊高新区的实践表明,基层社会治理需要坚持系统思维,统筹推进治安联防、矛盾化解、法治宣传等各项工作,形成共建共治共享的治理格局。
当前,随着经济社会快速发展,基层治理面临的挑战日益复杂多元,唯有不断创新治理理念和方式方法,充分调动各方力量参与,才能真正筑牢平安防线,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,为高质量发展营造安全稳定的社会环境。