近年来,人员流动、产业转移与公共服务需求加速交织,跨区域办事成为企业投资运营和群众生活中的高频场景。
以深汕两地为例,企业在注册登记、用工社保、纳税缴费、公共资源交易等环节常涉及异地材料提交与多头跑动;群众在公积金转移、医保备案、不动产信息查询、教师资格考试审核等事项上,也容易遭遇重复提交、标准不一、来回奔波等问题。
如何让“数据多跑路、群众少跑腿”从单点便利走向制度化、常态化,是提升营商环境与公共治理能力的现实课题。
从原因看,一方面,深汕合作由产业协作向公共服务协同延伸的需求更为迫切。
深圳作为粤港澳大湾区核心引擎城市,在产业链、创新资源、人才集聚方面优势明显;汕尾正立足“做实做强西承东联桥头堡、全力打造东海岸重要支点”的发展定位,主动对接湾区资源,推进更高层次的开放合作。
两地交流越密切,跨域办事的“最后一公里”问题就越凸显。
另一方面,传统政务服务在事项清单、办理标准、材料规则、系统互通等方面存在差异,导致跨地办理成本偏高。
只有通过平台化整合、规则化协同,才能把改革红利转化为群众可感可及的获得感。
此次上线的深圳・汕尾云上政务大厅,正是对上述痛点的针对性回应。
平台在既有改革基础上进一步扩围升级,将“深汕零距离”由深圳龙岗区试点拓展到深圳全域,实现深圳市级、11个区及前海蛇口自贸片区全覆盖,服务半径与承载能力显著提升。
通过平台汇聚,两地共有2888项政务事项实现“跨城通办”:其中1533项深圳市高频事项可在汕尾办理,1355项汕尾市高频事项可在深圳办理,涵盖律师执业许可、教师资格考试面试资格审核、科技计划项目等政务服务,以及公积金异地转移、不动产登记资料查询、异地长期居住人员医保备案等民生事项。
这意味着过去需要“多地跑”“折返跑”的环节,正被更顺畅的线上线下协同所替代。
从影响看,首先,跨城通办的扩容将直接降低制度性交易成本,为企业跨区域布局提供更稳定预期。
对于在深汕两地开展经营的市场主体而言,办事成本下降不仅体现在时间与交通费用减少,更体现在流程透明度提升、办理确定性增强,有助于提升投资便利度与经营效率。
其次,公共服务一体化将推动民生保障更均衡可及。
就业、社保、住房公积金、教育考试等事项的协同办理,有利于服务随人走、权益不断档,提升人口流动背景下公共服务供给的适配性。
再次,这种以数字化平台为抓手的协同实践,为“特区带动老区”、探索区域协调发展的制度路径提供了可复制经验,推动协作从“事项互通”走向“规则衔接”。
对策层面,平台上线只是起点,关键在于把“能办”进一步做成“好办”“快办”“同标准办”。
汕尾方面提出全面推进政务服务“深汕无差别”办理,对标深圳服务规范,推动更多事项实现两地“同标准”受理与办理。
这一方向具有现实针对性:一是持续完善事项清单与办事指南,减少自由裁量空间,提升跨城办理一致性;二是强化跨部门数据共享与电子证照应用,推动材料“免提交”或“少提交”;三是健全窗口协同与远程协助机制,提升群众在线办理的获得感与安全感;四是围绕企业全生命周期需求,进一步做强政策直达、诉求响应、资源交易、公积金与人才服务等综合服务能力,让平台从“事项集合”升级为“服务生态”。
值得关注的是,同步揭牌的“西承东联服务专区”扩大了协同半径。
该专区以“服务零距离”为目标,整合人社、市场监管、税务、交通、住建等多部门跨域服务事项,通办范围覆盖香港、澳门及广州、深圳、汕头、梅州、惠州、潮州、揭阳等共12个城市。
此举有助于把汕尾置于更大范围的要素流动与公共服务网络之中,既服务群众就近办事,也为区域间产业合作、项目落地和人才流动提供制度支撑。
展望未来,随着粤港澳大湾区建设深入推进,跨区域政务服务将从“数量扩张”转向“质量提升”。
下一阶段,深汕协作有望在标准统一、流程再造、数据治理与风险防控上持续深化,推动更多高频事项“跨域通办、就近能办、异地可办”,并在公共服务均等化、营商环境优化与区域一体化治理方面形成更强的带动效应。
通过持续迭代平台能力与协作机制,两地政务服务合作有望从“表层对接”迈向“纵深融合”,从“单点突破”升级为“系统集成”。
深圳·汕尾云上政务大厅的启用,是数字政府建设与区域协同发展深度融合的生动实践。
它不仅是技术创新的成果,更是治理理念变革的体现。
在新发展格局下,打破行政壁垒、实现服务共享已成为必然趋势。
这一创新模式的成功实施,为构建更加高效便民的政务服务体系探索了新路径,也为推动区域高质量协调发展提供了有益启示。