问题——职工群体多元化带来服务“碎片化”挑战；近年来，随着园区经济、商贸物流和平台用工加快发展，职工来源更加多样，既有企业一线工人，也有个体工商户从业者、快递员、货车司机等新就业形态劳动者。服务对象的变化，让传统工会阵地布局相对固化、服务供给相对单一的问题更加明显：部分区域覆盖不足、资源分散难以形成合力，个别阵地出现“建了用得少、用了不够旺”的情况，影响工会组织的吸引力与凝聚力。
把阵地建到职工“身边”——把服务做到需求“点上”——才能把组织凝聚落到日常“细处”。兖州区以“15分钟服务圈”带动资源整合与机制创新，展现了基层工会从“覆盖到达”向“有效服务”转型的方向。随着更多面向新业态、新群体的制度化供给优化，工会服务将更好成为增进民生福祉、促进劳动关系和谐的重要支撑。