在江苏省无锡市滨湖区河埒街道的基层人大代表联络点里，前来反映诉求的群众时常提到同一个困扰：新能源车买得起、用得上，却常常“充不上”。
全国人大代表、国网江苏省电力有限公司无锡供电分公司电缆运检中心主任何光华把这些声音记在本子上，也记在心里。
作为长期从事电缆运检与技术攻关的一线工作者，她将工程现场的严谨方法带到履职实践中，用密集走访和对比调研摸清“充电难”的真实症结。
问题：从“有车无桩”到“有桩难用”的新矛盾 随着新能源汽车保有量增长，充电服务的供需矛盾由总量不足逐步转向结构性短板：核心区域和部分新建片区设施较为集中，而老旧小区、城郊接合部、高速公路服务区等场景在特定时段仍存在排队时间长、接入条件不足等问题。
一些老旧小区因电力容量、停车条件、产权协调等因素，推进公用桩或共享桩困难，个别地方出现私拉电线等安全隐患。
节假日期间，高速服务区充电需求集中释放，排队现象更易放大公众的“里程与充电焦虑”。
原因：规划统筹与商业可持续性仍需补齐 调研中发现，矛盾背后往往不是简单的“缺桩”，而是“桩在哪里、谁来建、怎么用”的系统问题。
一是规划衔接不足。
充电设施建设与交通组织、停车资源、电网接入等环节存在不同步情况，导致“可建不可用”“建了不好用”。
二是老旧小区改造牵涉主体多。
产权分散、停车位紧张、增容改造成本较高，协调周期长，影响项目落地效率。
三是运营模式尚未完全跑通。
在利用率不稳定、峰谷差明显的区域，运营主体面临投入回收周期长、维护成本高等现实压力，影响社会资本进入积极性。
四是服务能力与监管要求同步提升。
设施互联互通、支付便利、运维响应等环节直接影响用户体验，也对规范化管理提出更高要求。
影响：事关绿色出行，也牵动城市治理水平 充换电体系是绿色低碳交通转型的重要支撑，其布局与质量直接影响公众对新能源汽车的接受度与使用便利性。
对个人而言，充电不便增加时间成本和出行不确定性，影响消费信心；对城市而言，若缺乏统筹，容易造成重复建设与资源闲置并存；对安全治理而言，私拉乱接等行为带来用电风险。
更深层看，充电服务连接能源、交通、社区治理等多个领域，是检验公共服务供给能力与精细化治理水平的一面镜子。
对策：以系统观念“对症下药”，推动协同推进机制 围绕群众反映与实地观察，何光华将问题拆解为可操作的政策与工程建议：强调建立与交通、电力一体衔接的布局规划，推动各地形成建设协同推进机制；在老旧小区等薄弱场景，通过统筹增容改造、共享充电、错峰引导等方式提升可达性与安全性；在高速公路服务区等高峰场景，完善节假日应急保障措施，探索移动充电等补位手段，提高服务弹性；同时关注商业可持续，鼓励因地制宜优化价格机制、提高运营效率，促进“建得起、用得好、管得住”。
相关建议提交后，国家层面组织研究并推动政策工具完善。
2024年，国家能源主管部门印发电动汽车充电设施布局规划编制指南，指导地方建立协同推进机制并编制专项规划，强调与交通、电力等统筹衔接。
政策引导与各地推进形成合力，充换电设施建设进度加快：截至2024年底，全国充换电设施累计数量达1281.8万台，同比增长49.1%；全国高速公路服务区累计建成充电桩3.5万台，覆盖率达到98%。
在地方层面，江苏等地在节假日配置移动充电装置，增强高峰保障能力。
何光华提出的相关建议也入选全国人大发布的高质量办理代表建议典型案例。
前景：从“补短板”走向“提质量”，让便利与安全同步提升 面向下一阶段，充电基础设施建设将更加注重结构优化与服务体验：一方面，随着城市更新与老旧小区改造推进，配套充电能力有望逐步增强；另一方面，车网互动、智慧调度等新技术应用，将为削峰填谷、提高电网资源利用效率提供更多路径。
与此同时，需持续完善标准体系和互联互通，强化运维管理与风险防控，让“可用、好用、安全用”成为基本要求。
代表委员履职也将更多聚焦从政策出台到落地见效的“最后一公里”，以更细的调研、更实的举措推动公共服务均衡可及。
除聚焦“充电难”，何光华履职3年来还围绕高技能人才培育、产业工人队伍建设改革等提出多条建议，推动技术工人培养、创新成果转化与制度完善相衔接。
她的经历显示，来自生产一线的代表既能把握技术规律，也更能读懂群众的急难愁盼，从而在公共政策与基层治理之间搭起务实桥梁。
何光华的履职实践生动诠释了新时代产业工人代表的担当与使命。
她既是技术攻关的尖兵，也是创新育人的园丁，更是全过程人民民主的践行者。
从关注"充电焦虑"到推动"成果转化"，从培养技能人才到完善制度设计，她的履职半径不断扩大，但始终锚定一个圆心：让劳动者更有尊严，让奋斗者更有奔头。
在何光华身上，我们看到了工匠精神与民主精神的完美融合，看到了一名产业工人代表如何用脚步丈量民情、用心血践行使命，这正是新时代人民代表大会制度生机活力的生动体现。