青海"八五"普法成效显著 法治建设迈上新台阶

“八五”普法推进以来,青海将法治宣传教育作为依法治省的重要抓手,围绕群众关切、发展所需、治理所急,持续提升普法工作的组织化、体系化与精准化水平。

最新数据显示,全省普法整体成效满意度达到92.01%,较“七五”末提升1.26个百分点;宪法、民法典及与生产生活密切相关法律法规宣传覆盖面超过96%;群众安全感满意度升至98.22%。

一组数据折射出普法从“有没有”向“好不好、管不管用”的转变,也为高质量发展与社会治理现代化夯实了法治基础。

问题:地域广、多民族聚居与基层治理需求交织,普法必须更精准更可及。

青海地广人稀、城乡差异明显,多民族文化并存,群众法律需求呈现多层次、分众化特点。

一方面,生态保护、资源利用、市场秩序、民生保障等领域的新情况新问题不断涌现,对法律知识普及提出更高要求;另一方面,基层矛盾纠纷类型复杂、流动性增强,若法律服务与法治宣传供给不足,容易造成“知法不深、用法不熟”,影响纠纷化解和社会稳定。

如何把法律条文转化为群众听得懂、用得上的治理能力,是普法工作必须直面的现实课题。

原因:顶层设计与责任机制协同发力,推动普法融入发展大局。

成效的取得,首先来自制度化推进。

青海将普法工作纳入全省“十四五”规划和依法治省总体布局,围绕重点领域与重要时间节点制定普法清单,按照节点推进、分步实施、突出重点,形成常态化工作节奏。

其次来自责任体系的压实。

以“谁执法谁普法”为牵引,推动部门协同、社会参与,完善党委领导、政府负责、部门协作、公众参与的工作格局。

再次来自能力建设的支撑。

建立领导干部“学、述、考、用”四位一体法治能力培养体系,实现国家工作人员学法全覆盖,并实现法治副校长配备率100%,以关键少数带动普法责任落地见效。

影响:普法与治理互促,公共安全感与基层解纷能力同步提升。

普法的外在表现是宣传覆盖面的扩大,更深层的变化在于治理效能的提升。

围绕生态保护、高质量发展、平安青海建设等重点任务开展专项普法,有助于在源头减少违法风险、在过程中规范行为边界、在结果上提升纠纷处置效率。

相关数据显示,基层矛盾纠纷化解率保持在97.9%以上,信访总量下降7.41%。

在村(社区)层面,“法律明白人”培养体系和民主法治示范村(社区)创建深入推进,推动形成“遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会氛围。

一些基层还结合实际探索出“有诉必应马上办”“千岗万哨”等本土治理经验,为多元共治提供了可复制的样本。

对策:坚持分众传播与基层强基并重,以产品创新提升普法触达率。

针对多民族、多语种和地域分散等特点,青海推动普法从“大水漫灌”向“精准滴灌”转型,形成一批制度安排与载体创新:围绕“法律九进”以及普法强基提质“六大行动”、普法志愿服务等出台配套举措,推动普法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业等重点场景;打造“3+1法治青少年”品牌服务项目,强化未成年人法治教育的系统供给;在宗教领域实施“十百千万”普法工程,并推进宗教活动场所“法律明白人”培养,促进依法管理与依法办事。

与此同时,青海注重以文化产品增强传播力,推出藏汉双语普法读本、法治“花儿”MV以及“青小法”等特色产品,藏语法治微电影、广播普法栏目收听量超过百万,以贴近群众的方式提升学习黏性与参与度。

前景:以公民法治素养提升为牵引,推进普法更精准、更常态、更高效。

面向下一阶段,普法工作需要从“覆盖率”进一步转向“转化率”,将知法普及与守法践行、依法治理更紧密结合。

青海提出将扎实开展公民法治素养提升行动,进一步压实普法责任制,提升普法精准化与智能化水平,开发更多互动式、场景化以及优质双语普法产品。

随着基层治理体系和治理能力现代化不断推进,普法应更注重把法律服务嵌入矛盾纠纷化解、公共服务供给、重点行业监管等治理链条,在更大范围内形成以法治稳定预期、以法治护航发展、以法治凝聚共识的良性循环,为推进中国式现代化青海实践提供更坚实的制度支撑。

"八五"普法工作的显著成效,充分说明法治建设对推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义。

青海省在推进普法工作中,既注重顶层设计,更注重基层实践;既强调制度建设,更强调文化引领;既追求覆盖面,更追求实际效果。

这种系统性、创新性的工作方式,为其他地区提供了有益借鉴。

当前,面对新形势新任务,进一步提升全社会法治素养、深化基层法治建设,仍需要持续深化普法工作改革创新,让法治精神更加深入人心,让法治力量更加充分释放,共同为建设法治中国贡献青海力量。