当前，法治建设不断深化阶段，人民群众对公平正义的诉求日益增长，社会治理面临新的挑战：风险更加隐蔽、矛盾类型多样化、权利救济需求更加精细。作为国家法律监督机关，检察机关如何惩治犯罪与保障人权、化解纠纷与权利救济、行政争议治理与依法行政、公共利益保护与系统治理之间实现更高水平平衡，成为其履职解决的重要课题。 从白皮书数据来看，检察履职的变化说明了依法履职、质效导向和治理思维的共同作用。一上，检察机关贯彻总体国家安全观，落实宽严相济刑事政策，刑事案件办理保持高位但结构优化：2025年批准逮捕66.4万人、提起公诉140.4万人，同比分别下降11.7%和13.9%，同时依法不批捕32.6万人、不起诉34.7万人。此变化反映出对证据标准和程序正义的严格把控，以及“少捕慎诉慎押”理念的制度化落实。另一方面，民事、行政、公益诉讼检察加强了对权利救济和公共利益的保护，推动监督从个案纠偏向类案治理和源头治理延伸，适应了高质量发展和社会治理现代化的需求。 刑事检察上，检察机关打击犯罪的同时，更加重视保障诉讼权利和提升案件质量。白皮书显示，对应当追诉而未追诉的情形，追加逮捕1.01万人、追加起诉2.9万人；同时办理刑事立案、侦查、审判、执行监督案件53.8万件，诉讼监督结构继续优化。这表明检察机关既注重精准打击犯罪，也强化了对侦查、审判、执行全链条的规范化监督，促进司法公正。 民事检察上，监督重点转向“实质性化解纠纷”和“维护裁判权威”。2025年共办理民事检察案件26.8万件，提出监督意见10.5万件。其中，对生效裁判监督力度加大，提出抗诉和再审检察建议1.1万件，法院审结后改变率达90.7%，凸显了民事监督纠错和统一裁判尺度中的作用。此外，对审判活动违法情形提出纠正意见3.98万件，采纳率97.4%；对执行活动违法情形提出纠正意见5.45万件，采纳率96.1%，并通过终本执行专项监督回应群众对“胜诉权益兑现”关注。虚假诉讼监督专项行动纠正5728件案件，并与法院建立联动机制，有效净化了诉讼秩序。 行政检察上，工作重点仍是行政诉讼监督，同时拓展对行政违法行为的监督与行刑反向衔接，推动依法行政和行政争议实质性化解。2025年办理行政检察案件17.6万件，提出监督意见2.9万件；行政诉讼监督中同步开展行政违法行为监督，提出检察建议3427件。有一点是，检察机关规范行刑反向衔接，对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见14.1万人，填补了“刑事不诉后无人管”等治理漏洞，提升了法律实施的统一性。 公益诉讼检察上，公共利益保护力度持续增强。2025年办理公益诉讼案件13.6万件，其中行政公益诉讼12.4万件、民事公益诉讼1.2万件；向法院提起公益诉讼7305件，99.8%获得裁判支持。高支持率反映了案件办理的规范性和证据链条的完整性，也表明公益诉讼生态环境保护、食品药品安全等领域的制度效能进一步显现。 白皮书为下一步提升检察监督质效指明了方向：一是以证据标准和程序规则为刚性约束，完善案件质量评查和责任体系；二是针对执行难、虚假诉讼等突出问题，强化专项监督与常态化机制建设；三是健全与公安机关、法院、行政机关的协同治理机制；四是提升数字化水平，加强数据共享与监督模型建设，提高精准监督能力。 随着全面依法治国的推进，检察机关法律监督的边界更清晰、路径更丰富、责任更具体。“四大检察”将在国家安全、营商环境优化、民生权益保障、公共利益保护各上发挥更大作用。特别是在新型犯罪治理、民事执行全程监督、行政争议源头治理及生态环境等领域，检察监督有望进一步向实质化延伸，推动法治中国建设。
此次白皮书的发布不仅是检察工作的年度总结，也是观察中国法治进程的重要窗口。数据显示，检察机关正从传统办案机关向现代化法律监督机关转型。随着司法责任制改革深化和数字检察战略推进，“四大检察”协同发展的新格局将持续助力国家治理体系和治理能力现代化，为高质量发展提供坚实的法治保障。