问题:县域经济发展面临的一个关键课题,是如何在外部环境不确定性增加、传统增长方式边际效应减弱的情况下,持续做大有效需求,形成稳增长、调结构、增后劲的合力。
对普定而言,既要补齐基础设施和产业配套短板,增强投资带动能力,也要激发居民消费与新型消费的增长空间,同时提升市场主体活力,巩固经济运行的韧性和可持续性。
原因:有效需求的释放离不开“硬支撑”和“软环境”。
一方面,基础设施相对薄弱会制约要素流动、降低产业承载力,必须通过交通、水利等领域投资改善条件、降低综合成本。
另一方面,消费结构升级与渠道变革正在加速,县域消费不仅需要活动拉动,更需要场景供给与平台支撑。
此外,企业预期和营商环境直接影响投资意愿与就业吸纳能力,助企纾困、政策兑现与服务优化成为稳市场主体的关键抓手。
影响:政府工作报告显示,“十四五”时期普定以项目建设为牵引,推动投资提速提效,实施重点工程项目204个,固定资产投资完成160.8亿元,年均增长21.5%。
交通、水利等基础设施短板加快补齐,黄百铁路、普盘高速等项目快速推进,猫洞河、木拱河骨干水源工程以及青山中型灌区等农田水利设施建成投用。
这些投入既增强了县域综合承载能力,也为产业布局、农业稳产增产和城乡公共服务提升提供了条件支撑。
在投资结构上,普定更加注重“投向质量”。
重大产业项目投资占比提高到70.5%,工业投资占比超过85%,表明资金更多流向产业链关键环节和实体经济,有利于提升工业比重、增强可持续税源和就业承载能力。
投资从“规模扩张”转向“结构优化”,有助于形成更多带动性强、乘数效应大的增量项目,推动县域经济从要素驱动向效率驱动、创新驱动迈进。
消费方面,普定围绕“能消费、愿消费、便消费”综合施策。
以消费品以旧换新等促消费活动为抓手,累计带动消费超3.7亿元;同时着力培育城市核心商圈和夜间经济消费聚集区,凯旋城、星博国际、小青山等商圈成为集聚人气、带动服务业发展的重要载体。
更具结构性意义的是,普定发挥国家级电子商务进农村综合示范县优势,建成电商直播示范基地,引进21家直播企业入驻,马场杨梅、酸汤面等特色产品通过直播和电商平台累计销售额突破1.2亿元。
新渠道拓宽了农特产品上行通道,带动产业增收,也为县域消费与供给侧升级提供了新动能。
市场主体方面,普定将稳企业作为稳经济的重要基础。
通过服务企业专项行动和营商环境大改善行动,落实助企纾困政策,累计为企业退税2.92亿元,帮助企业缓解资金压力、稳定生产经营预期。
与此同时,培育壮大市场主体,全县“四上”企业达128家,市场主体总量突破3.8万户。
市场主体数量与质量同步提升,有利于增强就业吸纳、扩大税源基础、提升产业配套能力,为扩大投资和提振消费形成良性循环。
对策:下一阶段释放有效需求潜力,需要在“项目、消费、主体”三端协同发力。
其一,继续把高质量项目作为稳增长的“压舱石”,聚焦交通、水利、能源、园区配套等领域补短板,同时围绕主导产业延链补链强链,提高产业项目成熟度和落地效率,防止“重开工轻投产”。
其二,顺应消费升级与数字化趋势,进一步丰富消费场景供给,推动商圈、夜间经济与文旅资源联动,提升服务品质与消费体验;强化电商直播基地的规范化、品牌化运营,完善冷链物流、仓配体系和标准化生产,推动“流量”转化为“销量”和“增量”。
其三,持续优化营商环境,推动惠企政策直达快享,完善要素保障和融资支持,健全企业诉求闭环办理机制,稳定企业预期、激发投资意愿。
前景:从发展逻辑看,有效投资与消费扩容相互促进,市场主体活力增强将进一步带动就业和收入增长,反过来提升消费能力与投资回报。
随着重大交通项目推进、骨干水源工程和农田水利设施发挥效益,普定在产业承载、农业稳产增效和城乡融合方面的基础将更为坚实。
叠加电商新业态和特色产业加速成长,普定有望在稳定增长的同时推动结构优化、质量提升,形成以产业为支撑、以消费为牵引、以环境为保障的县域高质量发展新格局。
普定县的实践印证了"县域强则省域强"的发展逻辑。
在构建新发展格局背景下,该县通过精准把握投资与消费的辩证关系,既筑牢了发展根基,又培育了新增长极。
其以产业思维优化投资结构、以数字赋能激活县域消费的经验,为中西部县域经济高质量发展提供了有益借鉴。
未来,随着各项改革举措的持续深化,这个黔中县城有望在乡村振兴战略中展现更大作为。