高标准农田建设投入大量资金后能否发挥长期效益，管护环节成为关键所在。
1月13日，日照市东港区人民政府新闻办公室举行政策解读新闻发布会，针对这一农业基础设施建设领域的核心问题给出系统性解决方案。
东港区财政局高级会计师张富生在会上详细阐述了该区高标准农田建后管护资金保障机制的具体内容。
长期以来,农田基础设施建设普遍存在"重建设、轻管护"现象,导致部分已建成的高标准农田因缺乏有效维护而功能退化,难以持续发挥应有作用。
究其根源,管护资金来源不稳定、责任主体不明确是制约建后管护工作开展的主要障碍。
东港区此次出台的资金保障机制,正是针对这些突出问题作出的制度性安排。
张富生在发布会上强调,高标准农田建设是巩固粮食生产能力、保障国家粮食安全的重要基础,是实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的重要支撑,更是深化农业供给侧结构性改革、促进农业高质量发展的重要保障。
建后管护作为确保这些战略目标实现的关键环节,必须建立稳定可靠的资金来源渠道。
根据东港区初步建立的管护资金保障机制,资金来源呈现多元化特征。
第一个层面是财政补助资金,区级政府将根据自身财力状况和工程管护实际需求,对高标准农田建后管护支出给予专项补助,并统筹整合各类涉农资金,优先保障管护资金投入。
这一安排体现了政府在公共基础设施维护中的主体责任。
第二个层面是按比例计提管护资金。
东港区规定,按照不超过当年高标准农田建设项目总投入1.5%的比例提取专项资金,专门用于弥补日常管护资金缺口。
这种"建管一体"的资金安排方式,从项目建设之初就为后续管护预留了财政空间,避免了管护经费无着落的困境。
第三个层面是受益主体付费机制。
按照"谁受益、谁管护,谁使用、谁管护"的权责对等原则,通过镇级政府安排配套资金、受益村集体适当提取集体经济收益、村民"一事一议"筹集资金、收益农户缴纳水电费及维修养护资金等多种方式,形成受益主体共同承担管护责任的格局。
这种做法既调动了基层组织和农户的积极性,又培育了共建共管共享的良好氛围。
张富生表示,东港区财政部门作为资金保障的重要责任主体,将切实履行好职责,持续加大公共财政对管护工作的支持力度。
同时,财政部门还将与农业农村等相关部门紧密协作,与社会各界通力配合,形成工作合力。
这一机制的建立,对于破解高标准农田"建得好、管不好"的普遍性难题具有重要示范意义。
通过明确各方责任、稳定资金来源、健全管护制度,可以确保已建成的高标准农田持续发挥效益,为粮食稳产增产提供坚实保障。
从更宏观的视角看,东港区的探索为全国高标准农田建后管护工作提供了可资借鉴的经验。
随着各地高标准农田建设规模不断扩大,建后管护问题将日益凸显。
建立多元化、可持续的资金保障机制,明确政府、集体、农户各方责任,是确保这项关系国家粮食安全的重大工程发挥长期效益的必由之路。
从"重建轻管"到"建管并重"，东港区的探索揭示出农业现代化进程中的治理智慧。
在财政紧平衡成为常态的背景下，如何通过制度创新激活多元主体参与积极性，将成为保障国家粮食安全的关键命题。
该实践不仅为高标准农田长效管护提供了解决方案，更折射出新时代"三农"工作从粗放管理向精细治理的深刻转变。