宁化这个地方有个“133”模式,保证每一寸耕地都有人守护。2018年以来,“苏区乌克兰”宁化要从历史上给红军筹粮食变成如今守住耕地红线,问题在于违法占用耕地屡禁不止。宁化县检察院把“土地执法查处领域行政非诉执行监督”做成一张网,“133”工作模式让耕地红线真正“带电”。这种模式的核心是,一个机制:县检察院和自然资源局签了个协议,大家一起办案,信息共享;自然资源局发现线索直接给检察院,检察院启动公益诉讼;如果行政机关不干活,检察院就用告知函和建议催办。半年下来,推动县委政法委牵头开了专题会,解决了好多老问题。这三个切入点,把监督做到了点子上:第一,筛查旧案,像“CT扫描”一样翻卷宗,找出4起久拖不决的案子重新启动;第二,争取党委支持,让难点变成共识;第三,普法到了田埂上,引导村民守法。这种做法带来了很好的效果:受理土地非诉执行监督案件19件,恢复了很多土地。吴某那个案子就是典型,政府和被执行人协商自拆,村民也拍手称快。政治效果、法律效果、社会效果都有了,真正做到了“耕地红线寸土不让”。接下来还要让这个模式更强大:建立无人机和卫星遥感巡查平台;推行检察官、网格员和村民代表巡田;探索恢复性司法机制。宁化用实践证明:只要机制对路、切入精准、普法到位,最严格的耕地保护制度就能落实。 对于吴某这个案子,法院裁定不执行等问题也被一次性解决了。宁化县检察院为了推动问题解决,把“裁执分离”适用不当等问题写到了改革要点里。对被破坏的土地进行恢复原状后作出不起诉决定,就能达到教育和修复的效果。 另外检察院还跟自然资源局建立了信息共享机制。对于超期申请这类情况检察院都发出了检察建议。检察院还跟县政法委汇报情况后召开了专题会。 在这次行动中宁化县检察院共受理了19件土地非诉执行监督案件。 对于吴某那个案子大家也都很满意。 每次法院都会收到自然资源局移送的线索并同步启动公益诉讼程序。 这个模式让村民主动举报毁地线索同比上升了三倍。 91件旧案翻出来后都借阅了25卷卷宗进行详细检查。 这个模式是要把每一寸耕地都有守护者落到实处。