在推进高质量发展的时代背景下,如何系统整合政府投资资源、提升资金使用效率,成为摆在各地政府面前的重要课题。
武江区的探索实践表明,通过强化制度设计、优化管理流程、精准对接政策,完全可以实现政府投资从粗放式管理向精细化运作的转变。
制度先行奠定投资管理基础。
武江区将制度建设视为推进政府投资规范运行的首要任务,印发了《武江区区级政府投资管理办法》,构建起覆盖项目全生命周期的框架体系。
这一制度突出"量入为出、综合平衡、保障重点、优化结构"的原则,明确所有使用区级预算资金的固定资产投资活动均纳入年度政府投资计划统一管理,有效破解了以往项目"散、乱、小"、资金安排"碎片化"的顽疾。
以《韶关市武江区2025年区本级政府投资计划》为例,该计划涵盖园区基础设施、城市建设、教育文旅等9大领域29个项目,实现了投资安排与全区发展规划、年度重点工作的高度契合。
这种制度化安排使政府投资不再是零散决策,而是与整体发展战略相统一的有机体。
在投资决策程序上,武江区建立了"科学性、民主性、合规性"核心决策机制,实行项目分级分类审批,建立发改部门牵头、多部门参与的"联审制度",让投资决策从过去的主观判断转向集体研究、科学论证。
同时,该区建立了"1+5+1"工作运行机制,由分管区领导牵头,行业主管部门与镇(街)协同,聚焦项目谋划、并联审批等关键环节强化全周期管理。
为确保投资管理的全面性和有效性,武江区将管理链条延伸至项目建设、竣工运营全流程,明确了建设管理、资金管理、竣工移交等环节的具体制度要求。
通过厘清发改、财政、审计等部门及项目单位的监督职责,建立了对违规审批、资金挪用等行为的依法追责机制,筑牢了法治基础与制度保障。
创新机制激活项目储备动能。
仅有制度还不够,更需要创新机制来激活投资活力。
武江区对标国家重大战略与政策资金投向,创新建立了"谋划—储备—申报"紧密衔接的动态管理机制。
在前瞻性谋划方面,由区发改局牵头解读国家及省、市重大规划与投资政策,形成"政策资金投向指引",指导各部门、镇(街)立足实际,紧扣"十四五"规划、乡村振兴等重点任务,主动谋划重大项目。
2025年,区委、区政府召开6次项目谋划专题会议,邀请人大、政协参与,确保项目既贴合上级要求,又符合武江实际。
在标准化储备方面,武江区建立了区级政府投资项目储备清单,实行分类管理、动态更新,对成熟项目及时纳入、低效项目清退,保障库内项目"有进有出、优进劣出"。
目前已滚动储备2026年专项债项目26个、中央预算内项目1个、超长期特别国债项目1个,同步建立实施储备清单,为资金申报与项目落地奠定了坚实基础。
在精准化申报方面,武江区构建了"区领导牵头、部门协同、专人跟进"机制,重大资金申报由分管区领导主抓,发改、财政与行业主管部门联动,从储备清单中精准匹配项目、编制申报材料,及时解决申报难题、跟踪审核进度,形成了争取资金的强大合力。
精准发力推动区域发展升级。
制度和机制的创新最终要落实到项目建设和民生改善上。
武江区紧盯政策机遇,聚焦三大领域精准发力,破解发展瓶颈、增进民生福祉。
在城市更新领域,武江区围绕主城功能提升,将专项债、中央资金投向基础设施短板。
2023年以来,该区争取6000万元增发国债用于市政内河整治,7443万元用于72个老旧小区改造,1.7431亿元用于城区排水防涝系统建设,2430万元超长期特别国债支持162台老旧电梯更新,持续优化人居环境,提升居民生活品质。
在发展平台建设方面,武江区以专项债为重要支撑,集中资金投向城乡融合产业园、科创园、现代农业产业基地等平台,为产业发展提供承载空间。
同时,该区积极争取中央预算内资金支持教育、医疗、文化等公共服务设施建设,新增优质中小学学位3225个,进一步优化公共服务体系。
在产业发展方面,武江区通过政府投资的引导作用,吸引社会资本投入,已有8个总投资约15亿元的工业项目签约落地,为区域经济增长注入新的动力源。
这些成果充分体现了政府投资管理创新的实际效能。
通过系统性的制度设计、科学化的决策流程、动态化的项目管理和精准化的资金申报,武江区实现了政府投资资源的有效整合和高效利用,形成了"强制度、优决策、精储备、准争取、重项目"的全新路径。
武江区的实践揭示,政府投资效能提升不仅依赖资金规模,更在于制度创新的“乘数效应”。
当“拍脑袋决策”让位于科学论证,“撒胡椒面”式分配升级为精准滴灌,有限财政资金便能释放出撬动高质量发展的无限可能。
这为同类地区破解“钱从哪里来、投到哪里去”的治理难题,提供了可复制的经验样本。