随州检察机关深化公益诉讼实践十年成效显著 聚焦民生关切打造地方特色监督品牌

问题:公益诉讼制度落地十年来,随州在生态环境治理、公共安全、民生保障等方面取得阶段性成效,但也面临新的治理“硬骨头”。

一方面,绿色转型任务加重,污染防治、环境修复与生态安全相互交织,治理需要更强统筹与更高标准;另一方面,食药安全、养老医疗、劳动权益等民生领域风险点多、链条长、隐蔽性强,部分问题具有跨部门、跨区域特征,单一监管手段难以快速形成闭环。

此外,安全生产、国土国财保护、文物与文化遗产保护等领域,既关系发展底线,也关系城市形象与文化传承,治理要求更精细、更协同。

原因:上述问题的形成,既有产业结构调整、城乡发展不均衡带来的现实因素,也与社会治理场景加速变化有关。

随着专汽、应急等产业创新发展,以及特色农产品品牌化、规模化推进,市场主体增多、生产经营链条延长,监管对象更复杂;人口老龄化趋势叠加新就业形态扩张,使养老医疗服务、劳动保障、个人信息安全等议题更受关注,法律风险点随之增多。

与此同时,一些领域存在职责边界不清、信息共享不足、执法尺度不统一等情况,导致问题发现难、整改推进慢、治理效果不稳。

公益诉讼作为检察机关依法开展法律监督的重要方式,其制度定位在于督促行政机关依法履职、推动公共利益保护,只有形成合力,才能把制度优势转化为治理效能。

影响:公益诉讼工作质效,直接关系群众获得感与安全感,也关系高质量发展环境。

生态环境领域,若污染治理与生态修复不到位,不仅影响生产生活环境,还会抬高后续治理成本,制约绿色转型;民生领域,食药安全、饮水安全、餐饮卫生等问题牵动千家万户,一旦出现风险外溢,社会影响面广;安全生产、公共交通、消防等领域若存在隐患,容易引发突发事件,影响社会稳定与发展预期;文物与文化遗产保护,则关乎城市文化根脉与对外形象,是提升城市软实力的重要支撑。

通过公益诉讼推动责任落实、堵塞制度漏洞,有利于促进依法行政、优化营商环境、提升社会治理现代化水平。

对策:在此次发布会上,随州市检察院党组成员徐化成介绍,面向“十五五”开局之年,随州检察机关将把“强化检察监督,加强公益诉讼”要求落到实处,围绕区域定位与发展任务,突出重点领域、强化系统治理。

一是聚焦生态环境治理,围绕污染防治、环境修复、生态安全等关键环节,推动绿色转型发展。

公益诉讼将更加注重问题发现与整改落地并重,推动形成从线索摸排、调查核实到整改评估的闭环机制,促进生态治理从“治标”向“治本”深化。

二是聚焦民生保障,围绕食药安全、养老医疗、劳动权益等领域持续发力,守护群众美好生活。

针对城乡饮水安全、餐饮卫生、假药劣药、食用农产品质量安全等群众关切点,推动监管责任落细落实;同时关注特定群体权益保障,强化对残疾人、老年人、未成年人、农民工、妇女及新就业形态劳动者等群体的公共利益保护,推动以法治方式提升公共服务与社会保障水平。

三是聚焦发展与安全统筹,紧盯安全生产、消防安全、公共交通安全、个人信息安全治理等领域,推动风险隐患早发现、早处置。

通过公益诉讼督促依法履职、完善制度措施,促进从“事后处置”向“源头预防”转变。

四是聚焦国土国财与文化遗产保护,强化对文物和文化遗产保护的监督力度,推动形成保护合力。

对历史文化资源丰富的地区而言,文化遗产保护既是责任也是机遇,通过法治护航,可进一步释放文化资源价值、提升城市形象。

五是坚持协同治理理念。

随州检察机关强调,公益诉讼是督促履职之诉,检察机关与行政机关在监督办案中是协同协作关系,将坚持“双赢多赢共赢”监督理念,携手相关行政机关和社会各界,在党委政府关注的专汽、应急产业创新发展、生态环境保护以及特色地标农产品保护等方面协同发力,推动行政监管与检察监督形成“同向而行”的合力。

前景:随着专项监督与地方特色小专项联动推进,随州公益诉讼工作有望在“精准选题、协同整改、制度固化”上形成更成熟的路径。

发布会信息显示,随州检察机关将认真落实上级部署的“食药安全益路行”“检察公益诉讼护航安全生产”、鸟类野生动物保护、长江大保护、荆楚遗址大保护等专项监督,并结合本地生态资源与历史文化底蕴开展针对性小专项,以专项牵引带动整体跃升。

下一步,随着线索发现机制更加多元、整改评估更加刚性、社会参与更加广泛,公益诉讼将更深融入地方治理体系,为高质量发展提供更稳定、可预期的法治保障。

从制度探索到品牌塑造,随州检察机关的十年实践证明,公益诉讼既是法治建设的创新举措,更是国家治理现代化的生动注脚。

站在新起点上,以法治之力守护公共利益、推动高质量发展,仍需检察机关与全社会携手同行,在“双向奔赴”中书写更多为民司法的时代篇章。