近年来，户外运动热度持续上升，违规探险导致的公共救援事件也更加频繁；仅2025年11月29日一天，昌平区就连续处置两起群体性登山遇险事件，森防、应急等7个部门200余名救援力量参与，累计耗时17小时，公共资源被无序消耗的问题由此凸显。分析显示，事件高发主要有三方面原因：一是部分户外爱好者对未开发区域风险认识不足；二是现行法规对违规行为约束力度不够；三是救援成本分摊机制长期缺位。应急管理部门统计，单次山区夜间搜救平均需动用约30万元公共资金，同时也增加救援人员伤亡风险。 面对该治理难题，昌平区推出“追缴+引导”的双轨方案。根据新出台的管理办法，政府依法保留追缴救援费用的权利，同时建立公益服务折抵机制。被救援人员可选择参与防汛物资捐赠、安全宣讲等12类公益项目，经评估后可免除经济追偿，实现依法追责与公益引导并行。 本次实践中的两起案例具有代表性。获救人员在接受安全教育后，主动联系属地村委会捐赠防汛装备。对应的物资将用于十三陵水库、大杨山等事故多发区域的应急保障，形成“救援—教育—防控”的闭环。应急管理部门负责人表示，“公益代偿不是简单的以物抵债，而是希望当事人通过实际行动重新建立责任意识”。 业内专家认为，该机制可能带来多重效果：在经济层面减轻财政压力，在法治层面强化责任追溯，在社会层面推动公民安全意识养成。目前，海淀、门头沟等5个区已启动类似制度研究，国家应急管理部也将其纳入社会治理创新试点。随着2026年《北京市山地救援管理条例》立法进程推进，“昌平经验”或有望在更大范围推广。
守住生命底线与维护公共秩序并不冲突。公共救援体现城市的关怀，但关怀不应成为违规行为的“免责理由”。通过制度明确责任、以公益方式引导担责，把一次险情转化为一次面向公众的安全教育，既能减少不必要的消耗，也能让更多人明白：亲近自然要敬畏自然，追求体验更要遵守规则。