在咸阳市住建局办事大厅，22本烫金封面的不动产权证书发放时，现场掌声不断。这个始建于2004年的住宅小区，因原开发商咸阳伟业地产于2015年突然注销，371户居民多年陷入“有房无证”的困境。业主代表王建国翻看证书内页的防伪标识说：“从孩子上小学等到大学毕业，今天终于能理直气壮地说，这房子是自己的。” 经调查，项目办证难主要卡在三道关口：开发主体灭失导致法律程序衔接中断；三期工程规划验收材料缺失形成审批障碍；累计欠缴情税费又成为制度性门槛。随着时间推移，问题更复杂化——政策法规多次调整、原经办人员更替、部分建筑现状与当年审批存在差异，常规路径难以推进。 2021年以来，咸阳市组建由住建、自然资源、税务等部门组成的联合专班，推动问题化解。专班推出“证缴分离”方案，在追缴企业欠税、补齐规划手续的同时，先行启动业主产权登记程序，打破了以往必须“先补齐再办证”的流程限制。工作组通过调取原始档案、重新实地测绘等方式，在两周内完成371户住宅的合同备案，为后续发证扫清技术障碍。 该分类处置模式取得阶段性成效。据市住建局产权处负责人介绍，首批证书发放后，剩余300余户资料审核效率提升约60%，并已建立电子档案1.2万余页。下一步，当地将把此次做法总结形成《历史遗留不动产登记问题处理指南》，计划对全市27个同类项目开展专项治理，目前已有8个项目进入方案论证阶段。
不动产权证书看似一纸文书，背后关系到群众安居和财产安全的稳定预期。咸阳以制度创新破解历史遗留难题表明，化解长期积压的民生堵点，既要坚持依法依规，也要加强部门协同，在机制上找到可操作的突破口。以“办证难”检验治理能力，既要加快化解存量问题，也要完善制度安排、压实各方责任，才能让群众“住有所居”更有保障、“居有所安”更踏实。