问题——随着平台经济快速发展，外卖骑手等新就业群体规模持续扩大。
群体流动性强、工作时段不固定，普遍面临“租房成本高、生活配套弱、休息空间不足”等现实难题。
尤其在城市建成区，临近商圈、站点的可负担住房供给有限，部分从业者只能在距离工作区较远的区域合租或频繁换房，影响休息质量与工作安全，也容易带来停车充电、噪声扰民等治理难点。
原因——一方面，城市更新进入存量提质阶段，部分工业厂区外迁后留下闲置宿舍与配套空间，存在“房屋资源沉睡、服务供给错配”的矛盾；另一方面，新就业群体服务供给长期偏碎片化，住宿、就餐、维修、理发等需求分散在不同场所，时间成本高、保障不稳定。
同时，基层治理中对新就业群体的组织覆盖与服务触达仍需强化，如何把“人”纳入社区、把“服务”送到身边，成为提升城市精细化治理的重要课题。
影响——针对上述问题，青岛市李沧区整合街道、社区、企业及社会组织等力量，将旧厂区闲置宿舍改造为“城市骑士公寓”等综合服务空间，通过低价优质的集成式服务提升获得感：在居住方面提供相对稳定的住宿条件；在生活方面配套平价超市、共享餐厅，满足骑手在非高峰时段便捷用餐、采购日用品的需求；在劳动保障方面设置电动车维修、换电与停车等功能区，减少车辆隐患与充电不规范带来的安全风险；在公共服务方面提供理发等便民项目，降低日常开支。
与此同时，将党建活动与规范化管理嵌入空间运营，既增强群体归属感，也为行业健康发展提供支撑。
相关举措有助于把“治理难点”转化为“服务抓手”，推动新就业群体从“城市过客”向“城市伙伴”转变。
对策——从实践路径看，这类项目的关键在于“盘活存量、精准供给、共建共治”。
一是用好存量空间资源，以旧厂区宿舍改造为抓手，降低建设成本、缩短落地周期，实现公共服务的快速补位。
二是围绕骑手高频需求配置功能模块，突出可及性与可负担性，形成住宿、就餐、购物、维修、休憩等“一站式”服务链条，减少“来回奔波”。
三是完善运营机制与安全规范，明确公寓管理制度，加强消防、用电、充电与停车秩序管理，推动服务“可持续、可复制”。
四是加强组织凝聚与权益保障，通过常态化活动、咨询服务与政策宣传等方式提升服务触达，把关心关爱落到细处，推动新就业群体更好融入社区生活。
五是推动多方参与，探索政府引导、企业支持、社会力量补充的协同模式，让资源配置更贴近一线需求。
前景——从城市发展趋势看，新就业形态将长期存在并持续演进，相关从业者的安居与服务保障将成为民生政策与基层治理的重要增量。
未来，类似“骑士公寓”可与城市更新、保障性租赁住房、公共服务设施布局统筹推进，进一步在站点周边、交通枢纽、商圈与社区嵌入服务节点，形成“近距离、可持续、可推广”的服务网络。
同时，依托数据化管理和多部门协同，可在劳动安全、权益维护、应急保障等方面拓展功能，推动从“解决一件事”向“办好一类事”升级，为提升城市韧性与治理效能提供新样本。
从锈迹斑斑的旧厂房到生机勃勃的骑手社区，青岛的探索证明，城市治理的温度往往体现在对"奔跑者"脚步的体贴。
当更多城市学会用创新思维盘活存量资源，用系统方案回应时代需求，我们或将见证一场以人为核心的新型城镇化变革悄然发生。