在传统融资体系中，数据资产长期面临"沉睡"困境。
尽管我国数据资源总量已位居全球前列，但受制于权属界定模糊、价值评估困难等瓶颈，大量企业数据资源难以转化为融资资本。
这一现象在民生服务领域尤为突出，供热、水务等公共服务企业虽积累海量运营数据，却长期无法盘活资产价值。
东营市作为山东省数据要素市场化配置改革试点城市，率先探索破解这一难题。
当地政府联合金融机构、第三方服务机构构建"政银服"协同机制，通过政策宣讲、标准制定、风险评估等配套措施，为数据资产融资扫清制度障碍。
宏源热力公司正是在此背景下，成为首批"吃螃蟹"的企业。
该案例的突破性体现在三个维度：首先，创新采用"成本法+收益法"复合估值模型，既核算数据采集存储的历史成本，更评估其在节能降耗、精准服务等场景的未来收益空间；其次，建立严格的数据安全屏障，通过不可逆匿名化处理确保用户隐私安全；最后，形成标准化操作流程，从数据整理、权属确认到价值评估、风险管控各环节均有章可循。
金融机构的审慎创新是项目落地的关键。
齐鲁银行东营广饶支行在监管部门指导下，建立专项风控体系，要求企业完成数据资产"入表"、第三方评估等前置条件，确保融资安全。
这种既支持创新又严守底线的做法，为同类业务开展提供了风控样板。
业内专家指出，该案例具有显著的示范效应。
东营作为传统工业城市，其供热行业数据资产融资经验，可快速复制到石化、橡胶等支柱产业。
据国家工业信息安全发展研究中心测算，全国可盘活的数据资产规模超万亿元，此类创新将有效缓解中小企业融资难问题。
让数据从“沉睡”走向“增值”，不仅是一次融资创新，更是一场治理能力与制度供给的共同升级。
只有把数据安全底线守牢、把价值形成逻辑讲清、把风险控制体系做实，数据要素才能真正成为服务民生、赋能产业、支持实体经济的长期动力。