昆明1月26日电 记者从政协云南省第十三届委员会第四次会议新闻发布会上获悉，2025年云南省各级政协组织开展协商议事活动1300余场，聚焦基层治理中的急难愁盼问题，推动协商成果向治理效能转化。
省政协履职以来，持续推进“院坝协商”与基层协商、基层治理相衔接，形成以群众参与为基础、以问题解决为导向、以制度机制为保障的协商实践，正在成为基层党委政府加强治理的有力助手、密切联系群众的沟通桥梁以及委员履职尽责的重要平台。
一、问题：基层治理矛盾多元化与公共服务不均衡并存 当前基层治理面临的突出特点是议题碎片化、矛盾多样化、诉求差异化。
一些地区矛盾纠纷呈现易发多发态势，公共法律服务和风险预警能力仍需加强；多民族杂居地区在交往交流交融不断深化的同时，仍需持续夯实共同体意识的社会基础；沿边交界地区治理任务叠加，边境安全、跨区域协调、基层服务能力提升等问题相互交织；部分地区生态环境压力与乡村建设需求并存，人居环境改善仍需精细治理；易返贫地区产业支撑能力、就业吸纳能力有待增强；个别地区陈规陋习、攀比浪费等现象仍然存在，影响乡风文明和基层治理秩序。
二、原因：发展阶段差异与治理能力短板交织叠加 上述问题的形成，既有经济社会发展不平衡不充分的客观因素，也与治理资源配置和治理方式转型密切相关。
一方面，云南地形地貌复杂、区域差异明显，基层公共服务供给的可及性、均衡性面临现实约束；另一方面，基层治理从“管理型”向“服务型、协同型”转变过程中，依法治理、协商治理、数字治理等能力建设需要时间积累。
与此同时，群众诉求表达更趋多元，传统单向度的工作方式难以覆盖所有矛盾触点，亟须通过制度化、常态化、可追踪的协商机制，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
三、影响：以协商促共治，推动治理效能在基层落地 协商议事的密集开展，有助于把“问题清单”转化为“工作清单”，把“意见分歧”转化为“最大公约数”。
一是推动矛盾纠纷源头治理。
通过普法强基协商议事，形成法治宣传、纠纷排查、联动调解的闭环，有利于减少反复纠纷和群体性风险。
二是促进社会凝聚力提升。
围绕铸牢中华民族共同体意识开展协商，将共同价值理念融入基层治理议题，推动各族群众在共建共享中增进认同。
三是提升边境治理综合能力。
沿边交界地区突出基层社会治理难题协商，有利于推动跨区域协作和资源统筹，提升边境地区服务供给与治理韧性。
四是助力乡村振兴与绿色发展。
围绕人居环境提升和美丽乡村建设协商议事，推动生态治理与产业发展统筹兼顾，促进生产生活方式绿色转型。
五是筑牢防返贫底线。
聚焦产业发展协商议事，推动就业渠道拓展、产业链条延伸、集体经济壮大，为群众增收提供更稳定支撑。
六是以文明新风涵养治理秩序。
针对陈规陋习突出问题开展移风易俗协商，有利于形成可执行的村规民约和社会共识，减轻群众负担，改善社会风气。
四、对策：分类施策与因地制宜相结合，提升协商成果转化率 据介绍，2025年“院坝协商”行动更加注重突出问题导向和精准发力，重点面向六类地区开展协商议事，形成“一区一策、因事施策”的工作取向：在矛盾纠纷多发地区，以普法强基为切入，推动风险排查、法律服务、矛盾调处前移；在多民族杂居地区，以共同体意识为主线，围绕公共服务、社区事务、文化活动等议题凝聚共识；在沿边交界地区，围绕基层社会治理难题开展协商，推动提升治理能力和边境地区公共服务水平；在生态环境问题较多地区，围绕提升人居环境开展协商，推进垃圾治理、污水处理、村容村貌整治等具体工作；在易返贫地区，围绕产业发展开展协商，推动技能培训、就业对接、特色产业培育等措施落地；在陈规陋习严重地区，围绕移风易俗开展协商，推动形成群众可接受、可执行、可持续的治理规则。
从治理规律看，协商议事要真正发挥作用，关键在于把协商从“议一议”变为“办一办”“督一督”。
一方面，需要进一步完善议题征集、协商组织、成果转化、跟踪问效机制，确保群众关心的事项有人推进、可见成效；另一方面，要强化协同联动，推动政协协商与基层党组织领导、政府部门履职、群团组织参与相衔接，形成共建共治共享格局。
同时，应注重总结可复制、可推广的经验做法，把成熟机制固化为制度安排，提升治理的稳定性和可持续性。
五、前景：从“平台创新”走向“制度深化”，推动基层治理现代化 随着基层治理任务更趋复杂，协商民主在基层的制度化实践空间将进一步拓展。
预计下一阶段，云南将继续以“院坝协商”为抓手，强化问题导向、结果导向和群众导向，推动协商议事与法治建设、社会治理、乡村振兴深度融合。
通过持续提升协商质量、扩大群众参与、强化成果落地，基层治理有望在“早发现、早介入、早化解”方面形成更强韧性，在“共识形成、资源整合、服务供给”方面实现更高效率，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供更加坚实的支撑。
人民政协的生命力在于实践，其价值在于服务。
云南省政协通过创新"院坝协商"、开展1300余场协商议事活动，正在探索一条符合地方实际、富有时代特色的基层协商新路。
这些实践充分说明，只要坚持以人民为中心，充分发挥人民政协的制度优势，就能够将协商民主的理念转化为推进基层治理现代化的强大动力。
展望未来，随着这一创新实践的不断深化，人民政协必将在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更加重要的作用。