四川乐至创新基层治理模式 村民共治破解河湖管护难题

在四川乐至县蟠龙镇黑堰塘村,每个清晨都在重复着相似的场景:巡河员张茹兰沿湖边行走,用手机记录水质状况;村党总支书记胡容俯身查验护坡,在巡护本上详细记录;队员们有节奏地修剪杂草。

这些看似平凡的日常动作,却织就了蟠龙湖的守护网络,也成为了一套创新治理模式的生动注脚。

长期以来,河湖保护面临一个共同难题:管理权限集中在水利部门等专业机构,基层群众参与度不足,保护工作往往流于形式。

蟠龙湖所在地也曾面临这样的困境。

胡容用一句话概括了过去与现在的区别:"过去,湖是湖;现在,湖是'我们'的湖。

"这个转变的关键,在于一套被称为"解放模式"的基层治理创新。

这套模式的核心机制是将河湖保护责任从传统的垂直管理体系中"解放"出来,转化为全体村民的共同责任。

具体而言,村党员组成巡护队率先垂范,群众保洁队紧跟其后,参与者通过积分制度可兑换生活用品。

这样的设计使管护工作从被动的"任务"转变为主动的"习惯"。

张茹兰的经历充分说明了这一转变的实效性。

作为巡河员,她的手机相册已成为蟠龙湖的"体检报告库"。

去年至今,她通过日常巡查发现并上报了近60个问题,这些问题随后得到及时处置。

她总结了这套机制的运作逻辑:"小问题顺手清理,大问题拍照上传,群里立即有人响应。

"这种即时反应机制大大提高了问题处置的效率。

保护工作的成效在多个维度得到体现。

首先是生态效益明显。

水质改善、环境优化,使蟠龙湖不久前成功晋升为省级水利风景区,全省仅有两席。

其次是经济效益可观。

湖岸上新建的球形星空房等旅游设施融入了湖光山色,去年仅此一项就为村集体增收6万多元。

这笔收入随后反哺于湖岸维护、积分兑换和村中公益事业,形成了保护与发展的良性循环。

更为重要的是,这套模式实现了治理方式的根本转变。

省河湖保护中心调研组到此调研后发现,这里已不是传统的"管与被管"关系,而是一场有序的"共同忙碌"。

调研组负责人感慨地指出:"这里找到了打通河湖保护'最后一公里'的钥匙。

"所谓"最后一公里",指的正是从制度设计到实际执行、从政府主导到全民参与的转化过程。

从治理学角度看,蟠龙湖的经验具有深层启示。

它打破了河湖保护中的"信息孤岛",通过微信群等现代通讯工具实现了实时互动;它建立了激励机制,让参与者获得物质和精神双重回报;它强化了村民的主人翁意识,使保护工作成为自觉行动而非被动执行。

这些要素的有机结合,形成了可复制、可推广的治理样本。

胡容办公室里的巡护档案被细致归档,窗外的湖岸蜿蜒、波光潋滟。

这些档案不仅是工作记录,更是一份治理创新的见证。

它们表明,当保护责任被平摊到每个村民肩上,当每个人都成为河湖的守护者时,真正的守护力量才能被激发出来。

河湖保护的成效,最终要落在岸线的一次次巡查、问题的一次次处置、群众的一次次参与上。

黑堰塘村以制度激励凝聚共识、以利益联结巩固参与、以共治机制提升效率,说明基层治理的“钥匙”往往不在宏大口号里,而在可执行、可持续的日常安排中。

当守护成为习惯、责任成为自觉,清水长流就有了最坚实的保障,也为推进美丽中国建设和乡村全面振兴提供了更可依托的基层支撑。