问题：基层治理任务加重与警务资源供需矛盾并存 随着城镇化推进与人口流动加速，镇街治安要素更为复杂，群众对报警响应、纠纷调处、便民服务的期待持续提高。此外，部分区域警力配置与警情分布不完全匹配，派出所既要承担治安防控、案件办理，又要承接大量政务服务与纠纷调处，易出现“忙于窗口、弱于防范”“重事后处置、轻源头治理”等结构性矛盾。如何把派出所此“最小作战单元”建强用好，成为提升基层治理效能的关键。 原因：以机制重塑破解“人少事多、条块分割、末端乏力” 茂名公安将派出所建设作为夯实基层治理的基础工程，从布局、职能、协同、保障四个维度同步发力。 一是优化设置与编成，坚持“一镇街一所”总体原则，对人口多、治安要素集中的镇街加密布点，推动至少设置两个派出所并配足警力；对警情较少、地域分散的山区农村，探索整合对应的力量设立“中心派出所”，以区域联防提升覆盖效率，推动“一警多能”与机动支援相结合。 二是推动警务运行方式调整，业务警种从以往偏重“指导”转向更强调“主导”，让派出所从事务性负担中腾出时间精力回归治安防范和群众工作主业。城区户籍服务窗口整体入驻政务服务平台，受理环节相对集中，减少群众往返，提高办理效率，为一线民警开展走访巡防、隐患排查创造条件。 三是把矛盾纠纷化解前移到镇街层级，依托综治中心等平台，推动派出所与司法、法院等力量联合设立调处空间，固化场所、人员与流程，以“就地化解、分层过滤”减少矛盾升级外溢，形成“小事不出村、大事不出镇”的基层治理闭环。 四是以示范创建带动整体提升，将“枫桥经验”本地化、制度化，明确各地年度至少建设一个“枫桥式公安派出所”试点，实行动态管理、优胜劣汰；同时对群防群治力量进行类别化、标识化、培训化建设，围绕宣传、防范、走访、采集、巡逻、安保、救援等环节形成协同网络，推动构建“15分钟巡防圈”。 影响：平安建设从“看得见”迈向“办得成”，群众获得感更具体 机制重塑带来的直接变化，是基层警务资源投向更精准、运行更顺畅。通过窗口集约和警种主导，派出所能够把更多警力投入社区走访、重点部位巡控、风险隐患排查，提升早发现、早处置能力；通过调处机制固化，更多矛盾基层得到及时化解，减少重复报警、群体性风险和诉讼压力；通过群防群治的组织化建设，社会力量参与治安治理的渠道更清晰，巡防反应速度和应急协同能力得到加强。 更深层的影响在于，派出所的服务从“能不能办”转向“好不好办”，群众体验更直观：报警有人接、纠纷有人调、困难有人帮，成为衡量工作成效的可感指标。对公安队伍自身而言，基层导向更加鲜明，派出所从“压力末端”逐步变为“能力高地”。 对策：以“人财物+考核”形成闭环，确保创建不止于挂牌 为避免创建工作流于形式，茂名同步强化保障与评估。 在人力上，建立领导联系机制，市局领导班子成员定点联系试点派出所，县级公安机关同步挂钩，突出问题现场研究、限时解决；新入警人员完成培训后按要求下沉派出所锻炼，严控长期抽调，推动年轻力量一线经风雨、长才干；机关民警到基层挂职，评优晋升向基层倾斜，强化“干在基层、成长在基层”的制度导向。 在物力经费上，资金、车辆、装备向试点倾斜，对社区警务队、案件办理队、综合指挥室等运行所需经费单列保障，强调“配得上、用得好”，推动基础保障与实战需求匹配。 评价体系上，依据省级派出所星级评定办法，茂名细化为基础建设、服务群众、社区治理、守护平安、维护稳定等维度，实行积分管理与“一票否决”相结合，既鼓励争先也守住底线。数据显示，上一轮参评的派出所中，五星、四星占比较高，体现出标准化建设的阶段性成效，新一轮评定已启动，继续向更高比例的五星目标推进。 前景：以标准化牵引现代警务，形成可复制的基层治理路径 从趋势看，基层治理正从“被动应对”走向“主动预防”，派出所需要更强的数据研判、更细的网格管理和更快的联动处置。茂名以星级创建为抓手，本质上是以标准化推动能力现代化：通过布局科学化、流程规范化、资源集约化、协同机制化，增强基层治理的韧性与可持续性。下一步，若能在数字化支撑、跨部门信息共享、社会力量专业化参与等持续深化，并把“红黑榜”等监督机制与群众评价更紧密结合，基层警务将更有望实现从“单点优秀”到“整体跃升”的转变，为同类地区提供可借鉴的实践样本。
茂名市公安机关的派出所建设改革，是新时代基层治理创新的生动实践；通过机制创新、典型引领、人力物力保障和科学评估，使派出所真正成为群众安全的守护者、社会秩序的维护者。这充分说明，只有把资源、精力和关注投向基层，让派出所真正成为"服务群众、守护平安"的主阵地，才能不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，推进基层社会治理体系和治理能力现代化。