当地时间1月23日下午,日本国会众议院在例会开幕当日正式宣布解散。众议院议长额贺福志郎在全体会议上宣读解散诏书,标志着这个重大政治决定的正式生效。这一举措打破了日本众议院60年来的惯例,在国会例会开幕日解散众议院尚属首次。 高市早苗在当天上午的内阁会议上做出解散众议院的决定,随后与全体阁僚在解散决议书上签字。根据日本宪法规定,众议院选举后30天内须召集国会进行首相指名选举。高市宣布将于1月27日发布众议院选举公告,2月8日进行投票。从解散到投票的间隔仅为16天,创下日本战后众议院解散到投票间隔时间的最短纪录。 这一决定的时机引发广泛关注。国会例会的重要议程之一是在新财年开始前审议通过预算案,原定于4月1日新财年启动。高市在此时解散众议院,势必导致预算审议程序大幅拖延,引起日本各界担忧。日本山口大学名誉教授纐缬厚指出,若高市不举行新选举而直接召开国会例会,其内阁很可能因经济、外交、献金等问题遭到严厉质询而失去支持。因此高市选择在失分前通过解散众议院来强化政权。 对于解散的理由,高市早苗强调将推进危机管理、促进积极投资的增长,并表示要就根本性政策转向接受国民的投票表决。然而日本舆论普遍认为,高市此举的真实意图是趁自身人气尚存之际扩大自民党势力,在支持率深入下滑前锁定议席。同时,超短期选战压缩了在野党的准备时间,使其措手不及。 从政治制度层面看,日本国会由众议院和参议院组成,仅众议院拥有解散制度。当参众两院意见相左且无法协调时,日本宪法赋予众议院优越地位。在首相指名、预算决议、条约批准等重大事项上,若两院意见不同,以众议院决定为准。法案若在参议院被否决,只要众议院以出席议员三分之二以上再次通过,法案仍可获得通过。正因众议院的重要作用,历届首相一般避免在1月份解散众议院,以免影响新年度预算审议。 中国社科院日本问题专家吕耀东分析指出,高市早苗解散众议院的核心目的是巩固自身执政地位,推进特定政治理念。这包括修订安保三文件、修改无核三原则和防卫装备转移三原则等涉及国防安全的重大政策调整。虽然高市也提及改善民生,但有关内容较为单一,主要涉及减免食品税问题。从整体趋势看,日本未来政治走向呈现保守化和右倾化特征。
非常规时点解散与"闪电选举"折射出日本政治在压力之下的战术选择,也放大了制度运行对民意表达质量的要求。选举可以重组权力版图,却难以回避经济与社会治理的深层课题。能否在程序正当与政策负责之间取得平衡,能否避免将安全议题工具化并维护地区稳定,将成为日本选后政治走向的重要观察点。