随着数字经济与实体经济的深度融合，平台经济已成为稳就业、惠民生、促消费的重要增长极。
外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新就业群体规模不断扩大，但其权益保障面临诸多挑战。
贵州省政协委员、贵州省律师协会会长白敏近日表示，将围绕完善新就业群体权益保障机制提交提案，推动建立更加规范完善的保障体系。
问题现状亟待重视 为深入了解贵州省外卖骑手权益保障情况，贵州省律师协会于2025年底开展了专项调研。
调研通过问卷调查、实地访谈等多种方式，面向全省发放问卷700份，回收有效问卷680份，形成了较为全面的数据基础。
调研结果显示，外卖骑手权益保障存在四大突出问题。
其一，劳动关系认定模糊，基本保障严重缺失。
由于平台与骑手之间的法律关系界定不清，导致骑手难以获得基本的社会保险覆盖，职业稳定性和安全感不足。
其二，劳动权益落实不到位，权责失衡现象突出。
骑手面临薪酬纠纷频发、工作时间过长、休息权益难以保障等问题。
其三，维权渠道不畅通，纠纷解决效率低下。
骑手在权益受损时缺乏有效的投诉和调解途径，维权成本高企。
其四，职业发展空间受限，可持续性不足。
骑手难以获得职业培训和晋升机会，长期从业面临困境。
深层原因多重交织 白敏分析认为，这些问题的产生并非偶然，而是多重因素共同作用的结果。
首先，现有法律制度的适配性存在滞后。
传统劳动法律框架主要针对标准就业关系设计，对于平台经济下的新型用工关系缺乏明确规范。
其次，平台企业的主体责任压实不足。
部分平台通过层层转包、外包等方式规避用工责任，导致骑手权益保护责任链条断裂。
再次，针对新就业群体的保障服务体系尚不健全。
相关部门、平台、行业组织之间缺乏有效协同，保障措施零散不成体系。
最后，多数外卖骑手缺乏必要的法律知识，且维权成本高昂，难以主动维护自身合法权益。
系统对策逐步推进 针对上述问题，白敏提出了系统性的解决方案。
在完善制度层面，建议由贵州省人力资源和社会保障厅牵头，制定出台新就业形态劳动关系认定指导意见，明确专送骑手、外包骑手与平台的劳动关系性质，将众包骑手纳入特殊劳动关系范畴。
同时，联合省市场监管部门建立新就业形态劳动者用工备案制度，要求外卖平台及第三方合作公司如实报备骑手用工信息，禁止通过"层层转包"等方式规避用工责任，对违规企业依法予以处罚。
在压实平台责任方面，建议市场监督部门督促平台优化算法规则，合理设定配送时限与考核标准，保障骑手的休息休假权益。
推动平台建立劳动报酬动态调整机制，根据市场变化和生活成本变动适时调整薪酬水平。
同时完善职业伤害保险、商业保障等配套措施，为骑手提供更加全面的风险保障。
在健全服务机制方面，建议联合政府相关部门、平台企业、省新联会、行业协会等，搭建贵州省新就业形态劳动者维权服务平台，设立外卖骑手权益纠纷调解委员会，整合投诉举报与纠纷调解功能。
依托工会及相关行业协会，开展律师、心理咨询师"进站点"宣讲和技能转型培训，提升骑手的综合能力和职业发展空间。
在提升法律意识方面，建议相关行业协会编制权益保障法律手册与便携普法卡片，聚焦劳动关系认定、社保缴纳、工伤理赔、维权流程等核心知识，采用图文案例形式增强可读性。
联合平台植入政策宣传模块，借助新媒体平台推送通俗化普法内容，适配新就业群体碎片化的信息获取习惯。
前景展望与意义 白敏指出，贵州作为全国首个大数据综合试验区，在平台经济监管与劳动者权益保障领域具备先行探索的基础和条件。
完善新就业群体权益保障机制，既是保护劳动者合法权益的必然要求，也是推动平台经济规范健康发展的重要举措，更是维护社会和谐稳定的现实需要。
新就业形态劳动者的权益保障问题，本质上是数字经济时代生产关系调整的缩影。
如何在促进创新与保障权益之间找到平衡点，考验着社会治理的智慧。
贵州的探索实践表明，只有构建政府主导、企业参与、社会协同的多元共治格局，才能实现平台经济发展与劳动者权益保护的双赢，为高质量发展注入持久动力。