问题：“十五五”规划开局之年，加快农业农村现代化既是推进乡村全面振兴的内在要求，也是夯实中国式现代化根基的重要支撑。当前——我国“三农”发展总体向好——但仍面临多重挑战：一是粮食等重要农产品供需处于紧平衡状态，极端天气、国际市场波动等外部不确定性增加，对供给保障能力提出更高要求；二是农业比较效益偏低与农民持续增收压力并存，农业经营主体抗风险能力仍需增强；三是耕地保护与地力提升任务艰巨，农业绿色转型与稳产增产需要共同推进；四是农村治理与集体经济发展方式亟待创新，部分地区资源要素分散、人才短缺与市场化运营能力不足问题仍较突出。 原因：农业农村现代化是一项系统工程，涉及生产方式、要素配置、制度安排和治理能力的整体跃升。专家认为，形成上述矛盾的深层原因在于：农业现代化基础仍需巩固，科技创新与成果转化的链条尚需继续打通；农村基本经营制度在新形势下需要与新型经营主体、社会化服务体系更紧密衔接；区域发展差异导致公共服务、产业基础和基础设施水平不均衡；同时，随着城镇化推进，农村人口结构变化加快，农业劳动力老龄化、专业人才不足等因素，制约了产业升级与组织化水平提升。 影响：与会人士指出，农业农村现代化进程的快慢，直接关系国家粮食安全与重要农产品供给、城乡融合发展以及共同富裕的实现路径。若供给保障能力不足，粮食安全底线将承受更大压力；若增收动力不足，乡村振兴的内生动力会被削弱；若耕地保护与绿色转型协同不到位，将影响农业可持续发展；若农村集体经济和治理现代化滞后，乡村产业发展和公共服务提升的资源支撑将不够稳固。反之，通过制度创新、科技赋能和产业融合，既能提升农业综合生产能力，也有助于激发县域经济活力，促进城乡要素双向流动。 对策：论坛围绕“总目标—主线—抓手”提出系统性建议。其一，锚定农业农村现代化总目标，以推进乡村振兴为总抓手，紧扣“增加农产品有效供给、增加农民收入”两大主线，兼顾重点任务。其二，坚持把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为首要任务，更加注重供给保障能力建设，持续推进“藏粮于地、藏粮于技”，在耕地保护建设、地力提升、高标准农田建设、良种良机良法推广诸上形成合力。其三，推动农村基本经营制度和农业社会化服务体系创新完善，更好连接小农户与现代农业，提高农业组织化程度和抗风险能力，促进形成中国特色农业强国建设的制度支撑。其四，抓住耕地保护建设与农业科技创新“两个要害”，坚持产量产能、生产生态、增产增收“三个一起抓”，统筹发展科技、绿色、质量、品牌“四个农业”，以标准化、品牌化提升农业竞争力与附加值。其五，更加重视农村集体经济职业化、市场化运营，推动从“单村运营”向“片区化运营”转变，通过建设专业化人才队伍和现代经营机制，增强多村抱团的综合效应，为乡村产业发展、公共服务提升提供可持续资金与组织保障。 论坛期间发布的《“十四五”宜居宜业和美乡村指数研究报告》引起关注。报告构建宜居宜业和美乡村指标体系，对全国1470个县域对应的建设水平进行定量评测并比较分析，旨更科学地呈现地区进展与差异。业内人士认为，指数化评估有助于在政策制定和项目推进中更注重“补短板、强弱项”，推动从“重投入”向“重质量、重效能”转变，为因地制宜推进乡村建设提供数据参考。 前景：与会专家普遍认为，“十五五”时期农业农村现代化将进入任务更聚焦、协同更紧密的阶段：一上，必须以底线思维夯实粮食安全根基，强化供给体系韧性；另一方面，要把提高农业全要素生产率作为关键抓手，以科技进步、制度创新与产业融合形成新动能。同时，城乡融合发展和县域统筹将成为推进乡村全面振兴的重要路径，更多资源要素将围绕产业、人才、公共服务和治理能力向乡村配置。随着农业社会化服务扩面提质、农村集体经济运营机制优化以及乡村建设评价体系逐步完善，农业农村现代化有望在更高水平上实现进行。
清华三农论坛已连续举办十四届，成为具有重要学术影响力的三农问题研讨平台。本届论坛在关键时间节点召开，为推进农业农村现代化提供了重要参考。面对新机遇新挑战，需要多措并举推动农业农村高质量发展，为中国式现代化建设夯实基础。