一、问题:违法建设积弊已久,城市肌理受损 违法建设是城市治理的顽疾之一;山东省临沂市兰山区,部分违建已存续十余年乃至二十年,涉及商业市场、沿街楼宇、楼顶加建及社区过渡用房等多种形态,不仅侵占公共空间与土地资源,更在消防安全、卫生环境、邻里秩序诸上埋下隐患。 以万泰商贸城北侧为例,21间活动板房因历史遗留原因被用作临时餐饮场所,面积逾2500平方米,使用时间超过十年。随着周边城市密度持续提升,此类建筑的安全风险日益凸显。临西三路与金一路交汇处的一栋砖混沿街楼,建成已近二十年,始终未取得任何审批手续,长期游走于监管盲区。更有部分违建刻意藏匿于广告牌遮蔽之下,地面难以察觉,形成所谓"隐形违建",给日常巡查带来相当难度。 二、原因:历史欠账叠加监管缺位,违建滋生有其土壤 违法建设的形成,往往有其特定的历史背景与现实诱因。部分违建源于城市开发初期配套设施不足,建设主体以"临时解决"为由擅自搭建,久而久之形成事实占用。部分则源于产权主体法律意识淡薄,将未经审批的改扩建视为"自家事务",忽视其对公共利益的侵害。此外,早期城市管理手段相对单一,巡查覆盖存在盲区,客观上为违建的滋生与延续提供了空间。 三、影响:多重危害交织,治理刻不容缓 违法建设的危害是系统性的。其一,侵占土地资源,压缩城市公共空间,影响城市规划的整体实施。其二,消防通道受阻、建筑结构不达标等问题直接威胁居民生命财产安全。其三,违建区域往往伴随环境脏乱、垃圾堆积,降低周边居民生活质量,并引发邻里矛盾。其四,长期存在的违建若不加以整治,将形成"破窗效应",诱导更多仿效行为,继续加大治理难度。 四、对策:多措并举,力度与温度并重 4月20日,兰山区4个街道同步启动集中拆除攻坚日,以统一行动节奏彰显整治决心。此次行动显示出几个显著特点。 在工作方式上,各街道坚持依法依规、沟通在前。银雀山街道城管中队在拆除沿街违建前,多次上门向当事人讲解政策、分析利弊,最终取得当事人书面同意,实现了依法拆除与群众理解的有机统一。八里屯村委与市场管理方则主动承担属地责任,逐户做通租户思想工作,确保行动平稳推进。 在技术手段上,金雀山城管中队综合运用地面巡查与无人机航拍相结合的方式,成功锁定藏匿于楼顶广告牌后方的违建证据,填补了传统巡查的视野盲区。 在后续处置上,各拆除点位均同步启动环境修复工作。银雀山街道拆违后将实施绿化与停车设施升级;柳青街道东南坊社区腾出的空地将规划为公共绿地与停车棚,昔日脏乱角落有望转型为居民休闲空间。 五、前景:制度化推进,构建长效治理格局 此次集中行动并非一次性专项整治,而是兰山区推进违建治理常态化的重要节点。按照"属地管理、即查即拆、长效管控"原则,兰山区已将每月20日固定为城市违法建设集中拆除攻坚日,以制度安排保障整治行动的持续性与规律性。 此外,网格化巡查、无人机航拍与群众举报三位一体的发现机制正在全面铺开,力求实现"发现一处、拆除一处、巩固一处"的闭环管理目标。对于未取得国土、建设部门审批的新建、改建、扩建工程,兰山区明确划定"零容忍"红线,依法强制拆除且不予赔偿,以刚性约束压缩违建生存空间。
治理违建不仅是拆除违规建筑,更是维护城市秩序的重要举措。通过建立长效机制、运用科技手段、优化后续管理,才能实现城市的可持续发展。保持对违建的高压态势,是提升城市治理水平的必然要求。