问题：进入“十五五”谋划阶段，长三角城市纷纷提出新目标、新抓手。南京、苏州、杭州在国土空间总体规划中被定位为东部地区重要中心城市，宁波、合肥被定位为长三角地区重要中心城市。中心城市如何在更高平台上发挥辐射带动作用、如何在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机，成为五城共同面对的课题。尤其是在经济总量迈向更高台阶、“人工智能+”加速落地带来产业重塑的背景下，新一轮城市竞争与协作正在展开。 原因：其一，“十四五”形成的产业与创新基础，为“十五五”研判走向提供支撑。苏州以制造业体系完备见长，工业体量与配套能力突出；南京经济总量接近两万亿元，人均指标居前，科研与高教资源集聚；杭州跨越两万亿元门槛并迈入超大城市行列，数字经济优势明显；宁波在港口与制造协同上基础扎实，区县经济梯队持续壮大；合肥经济体量连续跃升，战略科技力量与新兴产业加速集聚。其二，长三角一体化走向纵深，“共建上海（长三角）国际科技创新中心”成为区域协同创新的共同方向。五城在规划建议中普遍强调平台共建、成果转化、科技金融与产业化联动，折射出创新方式从“各自为战”向“协同发力”转变。其三，2026年既是“十五五”开局之年，也是“人工智能+”从技术突破走向规模化应用的重要节点。多座城市将“人工智能+”写入发展路径，本质上是在为未来五年的产业竞争提前布局新赛道与新场景。 影响：从区域层面看，五城共同推进国际科技创新中心建设，有助于形成“上海引领、区域联动、同题共答”的创新共同体，推动基础研究、技术攻关与产业转化在更大范围内优化配置。创新集群竞争力提升，也将增强长三角在全球产业链、创新链中的话语权。从城市层面看，“两万亿元”不仅是经济体量的刻度，更考验产业结构、创新效率、城市治理与公共服务能力。合肥在建议中提出“力争经济总量迈上两万亿元台阶”，表达出明确的进位信号；南京、宁波等接近1.9万亿元体量的城市同样具备冲刺空间；杭州已进入两万亿元行列，下一阶段看点将更多集中在质量效益与高端产业占比；苏州则需要在强制造底盘上加快新旧动能转换，提升在全球产业链中的位置。同时，“人工智能+”将推动制造、科研、政务与民生领域的流程再造，带动算力、数据、算法、人才与场景供给成为新的城市竞争要素。谁能更快把技术优势转化为产业规模与制度能力，谁就更可能形成可持续的领先。 对策：一是以国际科技创新中心建设为牵引，增强原始创新与关键核心技术攻关能力。南京提出打造关键支点城市，苏州强调建设产业科技创新中心主承载区，杭州强调抢占创新与产业制高点，宁波强调对接上海“五个中心”建设，合肥强调以国家实验室、综合性国家科学中心等战略科技力量为支撑，方向一致但侧重点不同。下一步关键在于加强跨城市重大平台共建共享，推动科研设施、仪器设备、人才团队与重大项目的协同组织，减少重复建设与同质化竞争。二是以“人工智能+”为抓手推进新型工业化。南京提出打造“人工智能+”城市并重点推进“人工智能+工业”，苏州在“十四五”期间获批建设人工智能赋能新型工业化先导区，杭州与苏州在规划建议中对人工智能涉及的内容着墨较多，表明应用落地与产业化将成为“十五五”阶段的共同主线。应围绕制造业、城市治理、公共服务等高频场景，形成可复制的行业解决方案与标准体系，同时完善数据要素流通、算力供给、企业创新激励与风险治理机制，避免“平台多、产品少”“概念热、效益弱”。三是强化产业链协同与城市分工。长三角优势在于产业门类齐全、市场规模大，更需强调“错位发展、链式协作”：制造强市做强智能制造与供应链能力，科教强市突出源头创新与成果转化，港口型城市提升开放枢纽与物流通道能级，新兴增长极在新赛道上形成突破口，共同抬升区域整体竞争力。 前景：未来五年，五城迈向更高能级的关键，不只在经济增量，更在结构升级与创新效率。两万亿元“冲刺”并非单纯的规模竞赛，而在于谁能在先进制造、高端服务业、科技创新与城市治理现代化之间形成更强的综合能力。“人工智能+”的竞争也将从“写进规划”走向“拿出成果”：产业集群能否成形，龙头企业与专精特新能否壮大，场景应用能否产生规模效益，治理规则能否稳健可控。随着长三角一体化机制优化，跨城协同创新、产业链互补与要素高效流动有望更加速，区域整体将从“规模领先”迈向“质量领先、创新引领”。
长三角五座重要中心城市的“十五五”规划建议，说明了新阶段对区域协同发展的现实要求。在建设国际科技创新中心、推进“人工智能+”应用等共同目标牵引下，五城正在形成“各展所长、互补共进”的发展格局：既保留各自的产业禀赋与路径选择，也通过更紧密的协作放大区域整体优势。未来五年，长三角能否在全球竞争中继续保持领先，关键在于五城能否让创新要素更顺畅流动、让产业链更高效协同、让发展成果更可感共享。这既是长三角一体化的阶段性考验，也为我国区域协调发展提供重要实践样本。