问题:纪庄村曾是典型的集体经济薄弱村。村内常住人口以老人、儿童为主,青壮年多外出务工,产业基础薄弱、增收渠道有限。村集体收入长期依赖土地租金和通信设施占地等零散收入,规模小、波动大,公共环境维护、基础设施改造等“想干却干不起”的问题较为突出。对困难家庭而言,家门口就业岗位不足,照护压力与收入偏低叠加,生活保障面临现实困难。 原因:一是人口结构限制产业选择。劳动力外流使人力密集、经营管理要求高的项目难以落地,传统“办厂”“规模种养”等路径条件不足。二是村集体“家底薄”,抗风险能力弱。设备折旧、维修成本和市场价格波动等因素,容易放大经营风险。三是可用土地资源有限且分散,难以支撑大规模集中开发。受这些约束影响,纪庄村需要一种“投入可控、收益稳定、维护相对简单、适配分布式空间”的产业形态。 影响:政策扶持背景下,纪庄村将目光转向分布式光伏。项目利用村集体屋顶、闲置空地、广场及边角空间,建设约2500平方米光伏发电设施,形成“见光发电、并网收益”的运营模式。项目投运后,村级收入由“零散租金”转为“相对稳定的经营性收益”,月度收益提升明显,村集体拥有了持续可用的资金来源。资金回流带来的变化更为直观:公共环境整治有了经费保障,路灯照明改善,村容村貌提升,道路硬化、排水设施改造等民生工程得以纳入计划并逐步推进。同时,项目运维环节带动就近就业,村里为困难群众设置清扫、巡查、清理积雪等轻体力岗位,帮助其获得相对稳定的收入,实现“集体增收”与“群众增收”同步推进。 对策:纪庄村推进光伏项目并非一蹴而就,关键在于把项目做成“能落地、能运营、可持续”的民生工程与发展工程。一上,坚持依法依规,把好建设关。对土地性质、施工方案、线路敷设、树木移栽等事项进行论证协调,尽量降低对村民生活的影响,确保项目合规、安全。另一方面,坚持算长远账,把好运营关。相比需要持续投入和专业经营能力的项目,光伏运维成本较低、技术成熟,并可引入定期专业巡检,降低“人走业散”的风险。再一方面,坚持利益联结,把好群众关。通过说明收益用途、回应“出地出钱得什么”等关切,凝聚共识,让群众看到公共服务改善与个人增收机会,增强项目的社会基础与可复制性。 前景:当前,纪庄村也面临新问题——可用于扩建的成片空闲建设用地不足,规模更增长受到空间制约。对此,村里正探索更精细化路径:一是向“分散式扩面”转变,研究利用农户庭院、屋顶等空间发展“庭院光伏”,在不新增大规模用地的前提下拓展绿色收益来源。二是完善长效机制,建立日常保洁、积雪清理、隐患排查与专业维护相结合的运维体系,保障发电效率和设备寿命。三是将收益使用与民生项目清单化、透明化,持续把增收成果转化为群众可感可及的改善,形成“收益—治理—环境提升—凝聚力增强”的良性循环。随着绿色低碳转型深化,分布式光伏在农村的应用空间仍在拓展。纪庄村的探索为同类薄弱村提供了可借鉴的样本:立足资源禀赋,选择与人口结构和管理能力相匹配的产业,才能把扶持资金转化为可持续发展的内生动力。
纪庄村光伏发电项目的实践表明,经济薄弱村振兴关键不在于资金多少,而在于因地制宜、科学决策。通过发挥自身条件、选择可持续的产业模式,村集体经济可以实现从“输血”到“造血”的转变。该案例为其他地区提供了参考,也提示我们在推进乡村振兴过程中,应更加关注产业的长期性与可维护性,让村民在参与产业发展中获得实实在在的收益,进而激发乡村发展的内生动力。