问题： 西部不少城市受限于资源禀赋、区位条件和市场规模，产业集聚、资本吸引和要素配置上面临挑战。企业对审批效率、政策兑现、监管方式和法治保障的体验，往往直接影响投资决策和项目落地速度。如何同质化竞争中打造差异化优势，并通过制度供给稳定市场预期，成为地方高质量发展的关键课题。 原因： 金昌市将优化营商环境作为核心任务，提出“政策稳、竞争公、服务优、成本低”的目标，连续三年实施专项行动，推动改革从单点突破向系统集成深化。在政务服务上，以“高效办成一件事”为抓手，通过流程再造、数据共享和市域协同提升效率，目前已上线34项“一件事”集成服务和104项“市域通办”事项。针对企业最关注的开办和项目审批环节，大幅压缩流程和时限，实现企业开办“即来即办”，建设项目开工审批时间从77个工作日缩短至3个工作日，显著降低制度性交易成本。同时，设立企业投资项目代办中心，配套“店小二”帮办和“项目管家+专班”机制，变“企业找部门”为“部门围着企业转”，以主动服务提升企业获得感和确定性。涉及的做法入选国家典型案例，具有推广价值。 法治保障上，金昌以稳定预期为核心，完善纠纷化解和执法监管机制。一方面，建立“1+3+N”多元调解体系，为涉企案件开通全流程“绿色通道”，实现快立快审快执快结，高效维护企业权益。另一方面，推动监管方式转型，通过“综合查一次”“扫码入企”等制度减少重复检查，涉企行政检查频次同比下降35.6%，做到“无事不扰、有需必应”。此外，推进社会信用体系建设，成功创建全国信用示范区，以诚信约束和信用激励规范市场秩序、降低交易成本。 影响： 营商环境优化带动了市场主体扩量提质。截至目前，金昌市市场主体达58785户，较2022年末新增8434户；“四上”企业数量增长77%，产业支撑能力更增强。外资外贸企业增至54家，外贸进出口总额年均增长13.9%，稳外贸稳外资成效显著。审批提速、服务前移和法治保障共同强化了投资预期，推动项目快速落地和产能释放，形成经济增长的内生动力。地区生产总值4年跨越3个百亿元台阶，反映了营商环境改善对要素集聚和发展优势的撬动作用。 对策： 为进一步巩固成果，需将改革的速度优势转化为质量优势。一是深化“一件事”集成改革，推动更多高频事项跨部门、跨层级、跨区域联办，提升政务服务标准化和数字化水平，减少企业跑动和材料负担。二是增强政策稳定性和可预期性，建立评估和动态优化机制，确保政策精准落地。三是完善涉企法治保障和纠纷化解机制，推动执法与司法协同，实现依法监管、精准监管和智慧监管。四是以营商环境优化带动产业生态完善，将企业需求融入招商引资、园区建设、金融服务和人才保障，促进企业“引得来、留得住、发展好”。 前景： 在全国统一大市场加快建设、各地竞相以制度创新抢占发展机遇的背景下，营商环境成为区域竞争的关键变量。金昌通过改革提效、法治稳预期、信用塑生态的做法，有望进一步放大制度供给效应，吸引高端化、绿色化、数字化企业和项目集聚。随着服务机制更精细、监管方式更科学、开放通道更畅通，其经济增长的韧性和质量仍有提升空间。未来若能结合审批效率优势与产业升级、科技创新、开放合作，金昌有望在保持增速领先的同时，实现结构优化和动能转换。
金昌市的实践印证了“营商环境就是生产力”的深刻命题。在区域竞争日益激烈的背景下，这座河西走廊的工业城市通过制度创新实现后发赶超。其经验不仅关乎本地发展，更折射出深化改革的方法论——唯有以市场主体获得感为标尺，以体制机制创新破藩篱，才能激活高质量发展的源头活水。未来，如何将阶段性成果转化为长效竞争优势，仍需在政策连贯性和市场开放性上持续探索。