问题——广东许多经济强镇面临相同挑战：如何规模扩大后保持高质量增长。当镇域经济突破500亿元后，资源紧张、土地受限等问题日益突出，以往依赖投资扩张和低成本要素的发展模式难以为继。同时，外部环境变化导致产业链调整和市场波动，要求更强的产业韧性和更高的治理效率。中山市尤其面临"镇多而散、竞争激烈"的结构性问题，需要打造高能级发展节点来突破瓶颈。作为试点，小榄镇被赋予双重使命：既要稳定工业基本盘，又要探索产城融合、城乡融合的现代化发展路径。 原因——小榄镇能在高基数上持续增长，得益于三大优势：产业结构均衡、增长动力多元、城乡要素流通顺畅。在制造业领域，小榄保持工业重镇优势，2025年规上工业企业达1039家，工业增加值稳步增长，装备制造业增速达8.1%，成为推动产业升级的关键动力。服务业同样表现亮眼，2025年社会消费品零售总额近280亿元，居全市首位，表现出强大的消费集聚能力。更重要的是，小榄将产业升级与城镇功能提升、公共服务改善、村集体经济壮大相结合，实现了产业、人口和公共资源的良性互动。 影响——从"产业强"到"综合强"的转变产生了广泛效应。2025年小榄GDP达610亿元，同比增长5.1%，近三年年均增速6.1%，展现出较强韧性。其连续三年位居全国镇域经济500强第17位，2024年获评广东省镇域综合发展力第3名。对中山市而言，小榄作为增长极的带动作用日益凸显，有助于提升城市整体能级和参与湾区产业分工的能力。在全省层面，小榄作为唯一镇级代表在"百千万工程"现场会分享经验，证明传统工业强镇通过制度创新和产业升级，同样可以实现高质量发展。 对策——面向"十五五"，小榄提出"1+2+3"发展格局：打造一个湾区重要节点支点，建设产城融合与城乡融合两个示范区，构建产业科技、改革开放和品质生活三个高地。具体措施包括：对接大湾区产业协作与创新资源；统筹经济高质量发展与城市建设；推动创新链与产业链深度融合；优化营商环境；提升宜居宜业水平。同时，通过发展村集体经济和改善公共服务促进城乡融合。2025年，小榄镇党委获评省"百千万工程"先进集体，印证了其发展路径的有效性。 前景——在新一轮镇域竞争中，小榄需要在三上持续发力：推动装备制造等优势产业向高端化、智能化、绿色化升级；培育现代服务业和消费新场景；突破土地、公共服务等关键约束。若顺利推进，小榄有望成为中山乃至广东镇域高质量发展的典范，为同类地区转型提供参考。
小榄实践表明，镇域经济要实现高质量发展，必须统筹产业发展与城市建设、经济增长与民生改善；在推进城乡协调发展的过程中，类似小榄这样的经济强镇将发挥重要示范作用，为解决发展不平衡问题提供有益经验。其发展路径不仅对中山市具有重要价值，也为全省乃至全国同类地区提供了可借鉴的样本。