明年是“十五五”开局之年，宏观政策与改革举措如何形成合力，既关系当期稳增长，也关系中长期高质量发展目标的推进。
徐冬宁在论坛发言中强调，要把稳中求进作为总基调，把提质增效作为着力点，通过更积极有为的宏观政策组合，增强政策协同，稳预期、强信心、促转型，推动经济运行保持在合理区间。
问题：当前经济恢复向好基础仍需巩固，需求不足与结构性矛盾交织。
一方面，外部环境不确定性上升，全球经贸格局调整加快，对出口与产业链稳定带来扰动；另一方面，国内有效需求尤其是居民消费和民间投资的恢复仍不均衡，部分行业供给扩张快于需求增长，“内卷式”竞争苗头在一些领域显现。
同时，房地产调整与地方债务、部分中小金融机构风险仍需稳妥处置，如何在防风险与促发展之间把握节奏和力度，是政策统筹的重要考验。
原因：需求端的不足既受周期因素影响，也与预期、收入分配格局、消费场景供给、公共服务均衡性等结构性问题相关。
投资方面，传统投资回报率下行、部分市场主体信心偏弱，叠加融资约束，使得民间投资活力有待进一步释放。
供给端则呈现新旧动能转换并行的态势：新动能加快成长，但关键核心技术突破、创新资源配置效率、产业链协同水平仍需提升。
与此同时，部分地方在招商引资、产业扶持等方面存在同质化竞争，影响全国统一大市场建设与资源要素顺畅流动。
影响：在多重因素叠加下，经济运行呈现“稳中有进、进中承压”的特征。
徐冬宁用“韧”“新”“优”概括一年来的发展表现：在外部冲击与内部调整并存的情况下，主要指标总体好于预期，重点领域风险化解取得积极进展，体现出较强韧性；科技与产业创新成果加快涌现，新动能对增长的支撑作用增强；产业结构持续优化，绿色低碳转型提速，民生保障持续加强，要素流动更趋活跃，发展质量和效率有所提升。
这些积极变化为“十五五”开局奠定了基础，也对政策延续性、针对性提出更高要求。
对策：围绕稳增长、促转型、防风险、惠民生的整体目标，徐冬宁提出加力提升五个方面的“力”，强调以更强的政策组合拳巩固向好势头。
第一，加力提升内需牵引力。
核心在于把扩大内需作为长期战略与短期政策结合起来，既注重政策持续发力，也注重优化结构和提高效率。
消费方面，着力激发居民消费内生动力，在稳定就业、增加收入、改善预期的基础上，通过完善供给、优化环境与政策工具的协同，拓展新型消费和服务消费空间。
投资方面，发挥重大项目牵引作用，完善民间投资参与机制，稳定投资预期，推动投资止跌回稳，以高质量投资带动有效需求扩大。
第二，加力提升创新引领力。
以新质生产力为主线，推动产业体系优化升级。
发力点包括加快形成原始创新策源地，围绕关键领域实施新一轮重点产业链高质量发展行动，促进创新资源向企业集聚，强化企业科技创新主体地位，同时推进相关应用场景拓展，推动科技创新和产业创新深度融合，形成可持续的增长动能。
第三，加力提升改革推动力。
坚持政策支持与改革创新并举，着眼于提升资源配置效率与市场公平竞争环境，推进全国统一大市场建设相关制度安排，规范地方政府经济促进行为，着力整治不合理的同质化竞争和“内卷”问题。
对外开放方面，强调以开放促合作，有序扩大服务领域开放，推动外贸提质升级与平衡发展，增强吸引外资的综合竞争力，以更高水平开放稳外贸、稳外资、稳预期。
第四，加力提升民生保障力。
把改善民生与扩大内需、促进增长相结合，形成“投资于物”与“投资于人”协同发力的政策导向，通过提高公共服务供给的均衡性与可及性，增强居民消费能力和消费意愿。
重点面向“一老一小”、教育、医疗、社会保障等领域完善政策供给，持续办好群众可感可及的实事，推动民生改善与经济发展形成良性循环。
第五，加力提升风险防控力。
坚持底线思维和系统观念，加强防风险与促发展政策协同，提升发展韧性。
房地产方面，强调稳定市场预期，推进构建房地产发展新模式，促进市场平稳健康发展。
地方政府债务方面，坚持依法依规、分类施策、积极有序化解风险。
金融领域，稳妥推进地方中小金融机构风险处置，推动行业减量提质，守住不发生系统性风险的底线，为经济转型升级营造稳定环境。
前景：综合看，“十五五”开局之年的关键在于把稳增长与高质量发展统一起来，把短期托底与长期转型衔接起来。
随着政策前瞻性、针对性、协同性持续增强，若能在扩大内需、强化创新、深化改革、改善民生与防控风险之间形成更高水平的统筹，经济回升向好的基础有望进一步巩固，新动能对增长的支撑将更为稳定，结构优化和绿色转型也将释放更大潜力。
与此同时，仍需密切跟踪外部环境变化和重点领域风险传导，及时校准政策力度与节奏，推动增长更可持续、就业更充分、民生更有保障。
在百年变局加速演进的关键时期，中国经济既面临挑战，也孕育机遇。
以稳中求进应对不确定性，以提质增效激发内生动力，将成为“十五五”开局之年的主旋律。
这一路径不仅关乎短期经济稳定，更将为中长期高质量发展奠定坚实基础。