当前,推进基层治理体系和治理能力现代化已成为国家治理的重要课题。
1月13日,广东省人民政府办公厅发布通报,对推进基层治理工作表现突出的100个集体和100名个人予以表扬。
其中,佛山市三水区白坭镇岗头村村委会因创新探索基层治理新模式,成功入选先进集体名单,成为佛山市基层治理工作的优秀代表。
岗头村的成功经验在于准确把握了乡村治理的核心问题。
长期以来,许多基层村居面临"缺人、缺钱、缺资源"的困境,导致治理工作陷入"小马拉大车"的被动局面。
岗头村村委会通过深入调研,认识到激活村民的内生动力、实现从"政府主导"向"村民自治"的转变,是破解这一难题的关键所在。
在"内部挖潜"方面,岗头村创新建立了"乡村治理达人库",将本村有联系、有意愿、有能力、有条件参与乡村建设的能人集中纳入,形成了一支具有本土特色的治理队伍。
2024年,该村54名治理达人充分发挥示范引领作用,牵头打造82个"四小园",推动893亩土地集约发包,为村集体增收96万元。
其中,退休教师林宏昌等治理达人化解邻里纠纷6起、复杂问题2件,成功率达到100%,充分体现了本土人才在基层治理中的重要价值。
同时,岗头村创新推行"四会联动"乡村治理模式,通过建立村民议事会、慈善会、家乡建设委员会、村务监督委员会,明确了"谁来议事、谁来筹资、谁来实施、谁来监督"的权责体系,形成了纵向贯通、横向联动的治理格局。
村民议事会每季度召开专题座谈,2024年以来推动20项民生实事落地;慈善会与家乡建设委员会联动,发动社会力量捐资超435万元,其中40万元用于岗头文化楼升级改造;村务监督委员会全程监督,公示收支、核查进度,村民满意度达到100%。
针对外来人口逐渐增加的新情况,岗头村村委会建立了"新白坭人党支部",将外来人口从"治理对象"转变为"治理力量"。
这一创新举措充分体现了包容性治理理念。
"新白坭人"群体在村级活动中捐赠资金超28万元,积极参加疫情防控、人居环境整治等志愿服务,并担任村民小组兼职委员,为乡村治理贡献了重要力量。
在"外部链接"方面,岗头村通过结对共建机制,有效整合社会资源,促进村居发展。
2024年,村委会联合白坭镇政府成立"强村公司"——岗头佳成产投公司,整合村内闲置土地和物业,拓展农村保洁、沙石经营等业务,培育集体经济新增长点。
截至目前,公司营收同比增长30%,村集体经济"造血"能力显著提升。
在与辖区企业的合作中,岗头村构建了"资源共享、服务互动"的合作模式。
2024年,相关企业捐资超300万元建设岗头村示范路,为白坭第二小学添置超20万元的新桌椅、新餐具及消毒设施,并捐赠混凝土、家具等物资,助力村内道路修复和公共设施改善。
村委会还联动三水区女企业家协会、白坭镇总商会等商协会,近3年筹措资金超300万元,支持元宵烟花盛宴、三八晚会、端午龙舟、重阳敬老等文化活动。
同时,撬动资源建立三大助学基金,规模超170万元,向超过1万学子发放助学奖励资金累计69万元,有力激励了村民奋发图强。
在"底部聚力"方面,岗头村通过建立群议群商机制,让村民从"旁观者"转变为"参与者",形成了信任共同体。
这一做法充分调动了村民的积极性和主动性,使村民成为乡村治理的真正主体,而不是被动的治理对象。
岗头村已获得"全国文明村"荣誉,这充分说明其基层治理工作已取得显著成效。
该村的创新实践表明,只要坚持以村民为中心,充分激发内生动力,有效整合外部资源,建立科学的参与机制,就能够形成共建共治共享的基层治理新格局。
岗头村的实践印证了“治理有效”是乡村振兴的基础工程。
从“输血”到“造血”,从“管理”到“共治”,其探索不仅为广东乃至全国提供了基层治理现代化的地方样本,更揭示了一条重要规律:唯有让农民成为治理的主体和发展的受益者,乡村振兴才能真正行稳致远。
未来,如何将此类经验制度化、推广化,仍需政策设计与基层创新的持续协同。