问题:农产品供应链条不断延伸,流通范围随之扩大,质量安全风险显示出点多面广、隐蔽性强的特点;生产经营主体既要做好源头把关,又要实现过程可控、去向可查。新规实施背景下,合格证若存在开具不规范、台账不完整、检测记录不统一等问题,容易导致责任不清、追溯断链,影响监管效能和消费信心。 原因:一上,新规对主体责任、承诺内容、出证流程、信息留存等提出了更明确的要求,但基层经营主体理解和操作上仍存在困难,存在"不会用、用不准、用不全"的现象。另一上,部分地区数字化监管工具应用不均衡,纸质和电子记录并存导致标准不统一;检测能力、人员培训、日常查验等资源还需继续整合,才能形成覆盖生产、检测、包装、物流全环节的闭环管理。 影响:合格证制度的运行质量直接关系到监管是否有力。规范开具、证随货走,能够将主体责任具体化、可核验,把质量安全从事后处置前移到事前预防。通过与智慧监管平台、溯源系统联动,可以提高发现问题、锁定批次、快速处置的效率,降低系统性风险。对企业而言,合格证既是产品进入市场的通行证,也是品牌信誉的承诺书,有利于形成以质量赢市场、以诚信促发展的良好机制。 对策:为推进新规落地,景德镇市农业农村局采取现场把脉与集中赋能相结合的方式,突出实操导向和问题导向。2月6日,宣贯组深入乐平市两家市级重点农业企业,对生产车间、检测室、包装物流等关键环节进行逐项核验,围绕电子台账与纸质记录规范留存、批次检测、合格证开具全流程等进行现场指导,推动企业运用信息化工具实现标准化制证。对应的企业已建立批批检测、证随货走的机制,通过智慧系统完善全程可追溯管理。 同日举办的专题培训会面向县市区农业农村部门负责人、监管检测骨干及农业经营主体代表,系统解读新规要求,厘清生产经营主体的责任与义务。技术专家通过理论讲解和现场演示,帮助参会人员掌握信息录入、制证出证到溯源关联的关键步骤,推动制度要求可执行、可复制、可检查。 前景:农产品质量安全治理正从单一环节监管向全链条治理、从经验管理向数据驱动加快转变。下一步,当地农业农村部门将继续开展精准化培训和上门式指导,强化典型经验推广,深化数字监管应用,完善日常查验与问题处置机制,推动合格证制度各类生产经营主体中常态化、规范化运行。随着制度执行力、数字化支撑力和基层监管协同能力的提升,景德镇有望在提升农产品质量安全水平、促进农业高质量发展、增强消费者获得感上形成更稳固的制度保障。
从田间地头到百姓餐桌,农产品质量安全链条长、环节多,需要制度创新与技术赋能相互配合;景德镇的实践表明,只有将政策要求转化为企业的自觉行动,才能真正筑牢食品安全防线。随着合格证制度的深入实施,我国农产品质量治理体系有望实现从被动应对到主动保障的转变,这既是农业高质量发展的必然要求,也是对人民群众健康负责的庄严承诺。