问题—随着城市更新加快和人口结构变化,住房改善、出行便利、就医效率、养老照护、教育公平与就业保障等需求更加多样,群众对公共服务质量与可及性的期待不断提高;张家口发展中仍面临老旧小区设施老化、城乡交通不均、基层医疗资源不足、养老服务短板以及就业结构性矛盾等现实问题。 原因—一方面,城市扩张与老城区更新叠加,基础设施承载压力加大;另一方面,人口老龄化加深、新市民和青年人住房需求上升,使住房与养老服务供给亟需扩容。同时,乡村振兴进入提质阶段,交通与公共服务短板成为制约因素。对这些问题的集中回应,成为当地推进民生工程的主要动力。 影响—张家口把住房保障放突出位置,棚改安置房交付4138套,老旧小区改造34个,保障性租赁住房建设926套,城市“里子”与“面子”同步更新。电动自行车充电安全提升工程建成充电车棚284个、端口5802个,提升城市运行的安全与便捷。交通上,“四好农村路”建设改造431公里,打通农特产品外销与群众出行通道,主城区道路养护与照明提升改善夜间通行环境。医疗卫生领域,孕妇产前基因筛查、耳聋基因筛查与中小学生脊柱侧弯防控覆盖面扩大,县域医共体建设加快,二级及以上医院实现医保码“一码付”,就医流程更顺畅。养老方面,特殊困难老人家庭适老化改造覆盖3000户,新增养老护理员持证人员346人,50个标准化区域养老服务中心完善服务网络。教育与残疾人保障同步推进,普惠性幼儿园覆盖率提升,产教融合持续深化,残疾儿童康复救助和辅助器具适配加快推进。就业保障方面,实施高质量充分就业措施,举办招聘会508场,提供岗位10.3万个,城镇新增就业5.25万人,零就业家庭保持动态清零,社会救助机制创新在全省推广。 对策—张家口以项目化推进、清单化管理为抓手,推动民生工程提前“交卷”。一是强化住房供给与城市更新联动,提升居住品质与公共安全;二是加快城乡交通一体化,提升物流与人员流动效率;三是优化医疗服务流程,推进县域医共体与便民支付,缓解看病难;四是完善养老服务体系与专业人才培养,提升照护能力;五是优化教育供给结构与特殊群体扶助,促进公平可及;六是稳就业与强保障并重,完善社会救助网络。 前景—随着民生工程持续推进,张家口公共服务体系将向更均衡、更高质量迈进。未来需在精准识别需求、提升基层服务能力、完善长期机制上继续深化改革,使民生保障从“覆盖”走向“优质”,让城乡居民在稳定可持续的公共服务体系中共享发展成果。
张家口民生建设的实践表明,将财政投入转化为群众真切获得感,需要建立需求精准识别、资源高效配置、效果动态评估的闭环机制。在推进中国式现代化进程中,这种以民生“温度”校准发展“刻度”的探索,为资源型城市转型提供了有益样本。随着京张体育文化旅游带建设加速,更多民生红利有望持续释放。