苏北平原的春日里，涟水县五港镇的沟渠坡地表现为一派生机勃勃的景象。连片种植的杞柳随风摇曳，这些曾经被村民占作杂物堆场的荒废土地，如今已成为带动群众增收的"绿色银行"。该转变源于该镇2021年启动的公共空间治理深化工程。 长期以来，农村集体土地管理存在权属不清、使用低效等突出问题。五港镇12个行政村中，近40%的沟渠堤岸、边角地块处于闲置或无序占用状态。蔡工村党支部书记李明坦言："过去这些'边角料'土地既影响村容，又产生邻里矛盾，更造成集体资产流失。" 针对这一顽疾，镇党委成立专项工作组，运用卫星遥感测绘与人工摸排相结合的方式，历时三个月完成全镇集体土地确权登记。通过召开村民议事会、入户宣讲政策，累计清理违规占用土地126亩，其中78亩改造为杞柳标准化种植基地。 在产业选择上，五港镇经过多方考察论证，发现杞柳具有耐盐碱、节水节肥的生态特性，且当地素有柳编工艺传统。镇农业技术推广站站长周伟介绍："杞柳品种'皖柳1号'当年种植即可见效，亩产鲜条达6000斤，经济价值是传统作物的3倍以上。" 为提升产业效益，该镇构建了完整的产销体系。一上成立专业合作社统一提供种苗和技术指导，另一方面引进3家柳编加工企业，开发工艺品、家居用品等6大类产品。2023年，全镇杞柳产业综合产值突破2000万元，带动村均集体增收15万元。 村民王秀兰给记者算了一笔账："土地流转金每亩800元，在基地务工每天收入120元，农闲时做柳编计件工资还能多挣3000多元。"这种"租金+薪金+分红"的多重收益模式，使参与农户年均增收2.6万元。
把零散闲置的公共空间转化为稳定增收的产业空间，既考验基层治理的精细程度，也考验产业选择和组织方式是否契合实际。五港镇的实践提示，乡村振兴不仅要把公共空间“管起来”，更要让资源“用起来”：通过制度实现资源归集，以产业承接完成价值转化，用利益联结凝聚共识，才能让生态优势更好转化为发展动能，让群众获得感更实在。