当前,扩大内需、提振消费是稳定经济运行的重要抓手,也是推动高质量发展的内在要求。
随着居民消费结构加快升级,需求从“有没有”向“好不好、便利不便利、体验佳不佳”转变,消费对供给质量、服务水平、场景创新和制度便利提出更高标准。
商务部在发布会上明确,将坚持扩大内需这个战略基点,把惠民生与促消费紧密结合,通过政策协同和供给优化,增强消费对经济增长的基础性作用,并以“购在中国”品牌建设为牵引,提升国内大市场吸引力与带动力。
从“问题”看,消费恢复与升级仍面临多重约束:一是商品消费虽具规模优势,但部分领域更新换代需求释放不充分,高品质供给与多元选择仍需扩容;二是服务消费潜力巨大,但准入限制、业态分割、标准不一等因素影响供给效率与消费体验;三是数字、绿色、健康、智能等新型消费成长较快,但在新场景落地、数据与平台治理、绿色标准衔接等方面还需完善;四是面向入境群体的消费便利度与国际化服务能力存在差异,支付、语言、退税、标识指引等环节仍有提升空间。
从“原因”分析,这些约束既与消费阶段性特征有关,也与供给体系适配度、制度环境便利度密切相关。
居民消费更加重视品质、服务和体验,推动产业链、流通链和服务链加快重构;同时,国际竞争与全球消费格局变化要求我国进一步放大超大规模市场优势,以更开放、更便利、更具吸引力的消费环境承接全球优质供给与人流物流。
为此,需要以改革创新打通堵点,以政策工具精准发力释放潜在需求,以城市为载体提升消费环境的系统性竞争力。
围绕“影响”,多措并举提振消费将产生三方面效应:其一,有助于稳定消费基本盘,带动制造业、流通业和服务业协同回升,增强经济增长韧性;其二,通过促进服务消费与新型消费扩容,可加快形成与消费升级相匹配的供给体系,推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展;其三,推进国际化消费环境建设与入境消费便利化,有利于提升我国消费市场的全球吸引力,促进国内国际双循环更顺畅衔接,进一步擦亮中国市场的“开放名片”。
在“对策”层面,商务部提出将重点从四个方向系统推进。
第一,推动商品消费扩容升级,稳住消费基本盘。
政策上强调优化消费品以旧换新实施,突出以更顺畅的流通体系释放更新需求;在汽车领域,推进汽车流通消费改革试点,着力从生产、流通、服务到使用的全链条扩大汽车消费;同时促进家电家居等大宗消费,支持国货潮品、外贸优品、时尚名品创新发展,增强供给多样性与竞争力。
第二,扩大服务消费,释放新的增长空间。
坚持“对外开放、对内放开”,以放宽准入、业态融合为重点,培育交通、家政、网络视听、旅居、汽车后市场等服务消费新增长点,以更丰富的服务供给提升消费频次与黏性。
第三,培育壮大新型消费,激发新动能。
围绕数字、绿色、健康、智能等方向推进新业态新模式新场景试点,发展首发经济,支持国内外优质品牌开设首店、举办首发首秀首展,以“首发”带动“首购”、以“新品”撬动“新增量”。
第四,持续优化消费场景,提升消费体验。
商务部提出办好“购在中国”系列专题活动与城市专场活动,营造更浓厚的消费氛围;同时支持15个城市开展国际化消费环境建设试点,并已会同财政部下拨首批10亿元资金,体现出以城市为抓手、以资金为引导、以制度便利为支撑的政策思路;在入境消费方面,将进一步优化离境退税政策,提升境外旅客消费便利度与获得感。
从“前景”看,随着政策组合效应持续释放,消费扩容提质仍有较大空间。
下一阶段,消费增长的关键不仅在于需求端的刺激,更在于供给端的精准适配和环境端的系统提升。
国际化消费环境试点的推进,有望在支付便利、退税效率、服务标准、信息指引、商业载体供给等方面形成可复制可推广的经验,带动更多城市完善软硬件服务体系,推动入境消费与本地消费相互促进。
与此同时,服务消费与新型消费将成为拉动消费结构升级的重要引擎,带动就业扩容和中小企业发展,为稳定预期、改善民生提供更直接支撑。
消费是经济循环的终点也是新起点。
商务部此次政策布局,不仅着眼于短期消费复苏,更致力于构建与高质量发展相适应的消费生态体系。
当国际化消费环境逐步完善,"购在中国"的品牌效应持续释放,中国市场的磁吸力将不断增强,为构建新发展格局注入持久动力。
这一战略举措的实施效果,值得持续关注。