在全球产业链重构的背景下，乳制品产业安全已成为关乎国计民生的重要议题。全国人大代表冷友斌在两会期间提交的建议，直指我国乳品行业发展的三大核心问题。 问题一：核心原料高度依赖进口 乳清蛋白、乳铁蛋白等婴幼儿配方奶粉和功能性食品的关键原料，长期依赖西方国家供应。数据显示，中国是全球乳清粉最大进口国，其中美国为主要来源地。近年来，部分西方国家频繁提出限制对华出口有关原料的动议，甚至渲染“中国食品威胁论”，导致我国乳品产业链面临“卡脖子”风险。 问题二：产业结构失衡 与荷兰、法国等乳业发达国家相比，我国乳品产业结构严重失衡。液态奶占比高达92.7%，而奶酪、黄油等高附加值精深加工产品占比不足7.3%。这种以初级产品为主的产业结构，导致原奶过剩问题突出，大量乳企被迫将过剩原奶加工成低附加值的工业脱脂粉或全脂粉，造成资源浪费。 问题三：创新受限 当前，乳品行业的核心工艺和高端装备仍依赖进口，产学研协同不足。此外，部分法规条款滞后，例如《食品安全国家标准乳清粉和乳清蛋白粉》仅允许以生乳为原料进行深加工，限制了新技术的应用和产业升级。 针对上述问题，冷友斌提出三点建议： 1. 加大政策支持力度：设定乳清蛋白等核心原料国产化率目标为60%以上，通过专项补贴、税收减免等方式鼓励企业技术创新和设备升级。 2. 完善法规与评估体系：优化行业标准，简化审批流程，设立新技术专项试点，为创新提供政策空间。 3. 加强人才培养：落实“十五五”教育科技人才一体化部署，培育千名以上具备国际竞争力的研发与工程技术人才，支撑产业高质量发展。 前景展望 随着政策支持和技术突破，我国乳品产业有望逐步摆脱对进口原料的依赖，实现从初级加工”向“精深加工”的转型。这不仅能够提升产业附加值，还将增强产业链供应链的韧性和安全性，为国家粮食安全和民生保障提供有力支撑。
乳业发展既关系到产品质量安全，也关乎产业链自主可控和长期竞争力。推动精深加工、突破关键原料瓶颈、完善制度并培养人才，是解决结构性矛盾、提升供给质量的系统工程。抓住外部环境变化带来的机遇，通过科技创新和完善产业生态夯实基础，我国乳业才能在保障供应、提升安全和促进升级中实现更大发展。