记者从海南省新闻办公室6日举行的发布会上了解到，为保障自由贸易港岛内居民消费进境商品零关税政策平稳实施，海南省公安、税务、海关三部门已完成各项准备工作，构建起覆盖全链条的监管防控体系。 这项政策是中央支持海南自贸港建设的重要举措，旨在让岛内居民直接享受制度创新红利。然而，政策实施过程中面临现实挑战。由于免税商品与含税商品存在价格差异，可能引发部分人员利用岛民购买资格违规牟利的风险。如何在释放政策红利的同时，有效防范走私等违法行为，成为政策落地的关键考验。 针对潜在风险，海南省公安厅反走私和海岸管理总队政委林雄介绍，全省已建立打击、防范、管理、管控、宣传五位一体的反走私综合治理体系。该体系依托溯源码等技术手段，对零关税日用消费品的销售、流通、寄递等环节实施无感监管和智慧监管，能够精准识别异常交易行为。公安部门将持续开展远离走私主题宣传，通过政策解读和典型案例普法教育，提升岛内居民法律意识,形成全社会共同参与的反走私氛围。 国家税务总局海南省税务局总会计师周文军表示，税务部门将通过多渠道开展政策宣传,指导符合条件的经营主体规范开展业务。在审核环节,税务部门将配合主管部门严格把关免税店设立条件;在经营管理中,要求企业对应税销售额和免税销售额分别核算、准确归集,通过部门间数据共享机制实现协同监管,确保政策执行的公平性和规范性。 海口海关副关长曹鸣介绍,海关已建成以信息化系统为核心的智慧监管体系,日用消费品海关监管系统已投入使用,实现从进口到销售的全流程数字化管理。在仓储物流环节,海关采取系统监控与实地核查相结合的方式强化监管;在销售环节,运用信息技术自动核验购物资格和免税额度,在提升监管效能的同时优化消费体验。此外,海关还建立了监测预警模型,定期开展风险防控演练,不断提升协同监管能力。 从三部门的部署来看,海南在政策设计上既注重便利性,也强调规范性。通过技术赋能实现精准监管,既能让守法居民便捷享受政策优惠,又能有效震慑违法行为,说明了自贸港建设中制度创新与风险防控并重的治理理念。 业内人士分析认为,零关税政策实施将继续增强海南消费市场吸引力,促进岛内消费升级。但政策效果能否充分释放,关键在于监管体系能否有效运转。海南三部门建立的全链条监管机制,为政策落地提供了制度保障,也为其他自贸区探索类似政策积累了经验。
制度创新的价值在于释放红利的同时经得起检验。海南推进"零关税"政策落地，既要以便利化提升群众获得感，也要用法治化和数字化守住风险底线；只有将政策善意转化为治理效能，才能推动自贸港建设行稳致远。